Inondation urbaine Niveau de risque : Élevé ?

Dans la zone que vous avez choisie (Dominicaine, République), le risque d’inondation urbaine est élevé, d’après les informations de modélisation dont dispose actuellement ThinkHazard!. Par conséquent, on s’attend à ce que des inondations urbaines susceptibles de causer des dommages et de menacer des vies surviennent au moins une fois au cours des dix prochaines années. Les décisions relatives à la planification du projet, à sa conception et aux techniques de construction doivent tenir compte du risque d’inondation urbaine. Voici une liste de recommandations à suivre, à différentes phases du projet, afin de réduire les risques. Veuillez noter que ces recommandations sont d’ordre général et non spécifiques à un projet.

Effets du changement climatique : Les projections des modèles produisent des estimations incohérentes de l’évolution du régime des précipitations. Le niveau d’aléa pourrait s’accroître à l’avenir en raison des effets du changement climatique. Il serait prudent de concevoir dans cette zone des projets aptes à résister, sur la durée, à une crue.

Recommandations

• INFORMATIONS EXISTANTES : Procurez-vous les données disponibles en matière de risque d’inondation. Les informations de haut niveau disponibles dans cette application peuvent indiquer la présence d’un risque d’inondation dans la zone de votre projet. Toutefois, étant donné que le risque d’inondation peut varier fortement sur de courtes distances, vous devez vérifier la localisation géographique exacte de votre projet par rapport aux informations existantes sur les inondations. En savoir plus
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  o Consultez les données sur la délimitation des zones inondables (si elles sont accessibles). o Consultez les cartes locales du risque d’inondation en accès libre (si elles sont accessibles). o Obtenez des informations auprès des habitants de la région (par le biais d’entretiens avec les autorités locales, les résidents, etc.). o Obtenez les éléments relatifs à de précédents épisodes, si possible. o Obtenez des cartes détaillées sur le risque d’inondation pour votre projet auprès d’un organisme public, ou de consultants locaux/internationaux (le cas échéant). o Achetez et comparez plusieurs ensembles de données sur le risque inondation pour votre projet auprès d’un organisme public, ou de consultants locaux/internationaux (le cas échéant).

  Il convient de se procurer les données disponibles concernant le risque d’inondation pour tous les sites et tous les niveaux d’aléas. Ces données peuvent prendre différentes formes : cartes du risque d’inondation, zonage des inondations, comptes-rendus des inondations précédentes et informations locales.

  Le zonage des inondations, le plus souvent à l’initiative des services de planification de l’État, constitue une bonne indication du risque d’inondation dans une zone spécifique. Les cartes du risque d’inondation à l’échelle locale permettent d’évaluer la probabilité de survenue d’une inondation dans une zone donnée. Ces cartes peuvent être mises à disposition par les organismes publics ou par des consultants locaux, et peuvent exister à différentes échelles. En outre, les services d’urbanisme peuvent indiquer que certaines zones connaissent des problèmes de drainage critiques. Lorsque les systèmes de drainage des eaux usées et de ruissellement sont débordés, ils peuvent contribuer de manière significative au risque d’inondation dans une zone. C’est pourquoi il faut s’enquérir des informations relatives aux problèmes de drainage lorsqu’elles existent.

  La plupart des données officielles sur le risque d’inondation portent sur les crues, mais certains pays produisent également des cartes des eaux de surface (risque d’inondation dû aux précipitations intenses). Les zones développées de forte densité sont plus sujettes aux inondations dues à des précipitations directes sur la surface du sol, car les surfaces en béton obligent l’eau à ruisseler à la surface et l’empêchent de s’infiltrer dans le sol. Lorsque c’est possible, il convient de se procurer des cartes d’inondation par les eaux de surface.

  En plus des cartes locales/nationales du risque d’inondation, on trouve depuis quelques années des cartes du risque d’inondation au niveau régional et mondial (à l’instar de SSBN ou Aqueduct). Ces données indiquent l’étendue spatiale du risque d’inondation sur de grandes échelles, mais présentent d’importantes limitations. Les modèles servant à produire les données relatives au risque d’inondation présentent un degré élevé d’incertitude, et les résultats qu’ils produisent doivent être utilisés avec prudence. Les cartes relatives au risque d’inondation produites sur une grande échelle font apparaître les endroits où le risque d’inondation prédomine. Toutefois, compte tenu de leur résolution grossière, les cartes nationales ou régionales relatives au risque d’inondation ne doivent pas être utilisées pour obtenir des informations à l’échelle locale (bâtiment), et encore moins à des fins de planification et de conception technique détaillées du projet. On a plutôt recours à cette fin à une modélisation plus détaillée, utilisant des données de meilleure qualité tant concernant la topographie que le lit des cours d’eau.

  Il est également possible d’étudier les inondations antérieures afin de déterminer le niveau de risque. Le suivi des inondations se systématise, il existe des archives sur les inondations précédentes (Observatoire des inondations de Dartmouth [<http://floodobservatory.colorado.edu/>], Disaster Charter [<https://www.disasterscharter.org/web/guest/home>] et Copernicus [<http://www.copernicus.eu/>]). Des inondations survenues par le passé sur un site donné sont un signe évident d’un risque d’inondation significatif. On peut ainsi affiner les niveaux d’aléas donnés par l’application ThinkHazard!. Cependant, il se peut qu’aucun événement ne soit consigné dans ces archives pour un lieu donné. Cela ne signifie pas qu’il n’y a pas de danger, cela signifie simplement qu’aucun événement n’a encore été enregistré officiellement.

  Les archives, par exemple celles qui proviennent des médias locaux, peuvent aussi permettre de mieux comprendre les inondations précédentes. Les organisations comme Reliefweb (reliefweb.int) ou FloodList (floodlist.com), qui fournissent des informations sur de précédents événements et sur leurs conséquences, sont également très utiles. Les autorités locales peuvent disposer de traces écrites ou d’observations sur les inondations antérieures. De même, les riverains sont susceptibles de très bien connaître le risque local d’inondation, en particulier s’ils vivent près du site en question depuis un certain temps. Ces sources d’informations locales doivent être utilisées afin d’évaluer plus précisément le risque d’inondation pour un lieu donné.

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• EXPERTISE TECHNIQUE : Consultez des professionnels qui peuvent vous fournir des informations plus précises sur les risques d'inondation qui pèsent sur votre projet. Le niveau d'informations requises dépendra du niveau d'aléa existant, de la vulnérabilité du projet et de la législation locale applicable. En savoir plus
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  o Pour tous les actifs potentiellement vulnérables aux inondations, songez à commander une ERI propre au site concerné afin d'obtenir une évaluation détaillée du risque d'inondation.

  Les conseils d’experts peuvent revêtir diverses formes, allant de conseils informels à une évaluation complète du risque d’inondation (ERI) propre à un site. Le degré de consultation nécessaire dépendra de la vulnérabilité du projet, du niveau anticipé d'aléas liés aux inondations et du niveau de l’ERI requise (le cas échéant) par la législation locale. Les conseils informels peuvent constituer un moyen utile de mieux comprendre le risque d’inondation. Les forums professionnels et même les réseaux sociaux peuvent vous mettre en relation avec des professionnels expérimentés en matière d’évaluation du risque d'inondation. Les chercheurs qui connaissent parfaitement la zone qui vous intéresse peuvent eux aussi constituer une ressource utile. Ils peuvent avoir une connaissance approfondie du risque d’inondation, et être capables d’identifier des ensembles de données clés dans la région.

  Le repérage du risque d’inondation permet de mieux comprendre ce risque. Le repérage du risque d’inondation procure une vision plus localisée du risque d’inondation (que celle donnée par l’application ThinkHazard!), mais aussi une vision globale de ce risque, faisant apparaître les principaux sites pour lesquels une ERI propre au site concerné pourrait s'avérer nécessaire. Ces études s’appuient généralement sur des documents et sont effectuées par des experts-conseils qui proposent une évaluation générale du risque d’inondation en rassemblant les informations disponibles, voire en réalisant une modélisation sommaire. Il est préférable que le consultant ait une parfaite connaissance de la zone concernée, et par conséquent, des données et informations disponibles, ainsi que de la législation locale.

  Une ERI propre à un site constitue le repérage le plus détaillé du risque d’inondation en un lieu donné. L’ERI comporte généralement des études techniques du site, voire une modélisation détaillée des inondations. L’ERI peut fournir des informations détaillées sur le risque d’inondation, et renseigner sur le niveau approprié des protections contre les inondations ou des mesures d’adaptation du site à mettre en place. La réalisation d’une ERI peut être coûteuse, et devrait être effectuée par un consultant spécialisé dans l’évaluation des risques d’inondation justifiant d'une grande expérience de la réalisation d’ERI dans les conditions climatologiques et topographiques données, et d'une bonne connaissance de la législation locale. Si le projet nécessite des travaux de construction, il se peut que des normes s’appliquent concernant le risque d’inondation, notamment pour le drainage des routes et la stabilité des accotements. Les consultants doivent avoir des compétences en hydrologie, en hydraulique et en modélisation de la dynamique des fluides. Veillez à toujours demander au consultant auquel vous envisagez de faire appel qu’il vous donne des exemples détaillés de son expérience dans ce domaine.

  Le niveau de conseils professionnels nécessaires dépendra en grande partie de la vulnérabilité du projet et du niveau d’aléa identifié. Les équipements/actifs très vulnérables sont ceux qui seraient les plus affectés en cas d’inondation. Au Royaume-Uni, par exemple, le Planning Policy Statement 25 (PPS 25) établit une classification des vulnérabilités au risque d’inondation, qui peut être utile pour déterminer la vulnérabilité d’un projet. Le PPS 25 définit 5 catégories d’infrastructures vulnérables : Infrastructures essentielles - toutes les infrastructures qui ne peuvent pas être déplacées, quel que soit le niveau d’aléa. Très vulnérables - actifs qui, s’ils sont inondés, exacerberont gravement les conséquences d’une inondation. Exemples : unités d’intervention d’urgence, hôpitaux, centrales électriques, installations utilisant des substances dangereuses.

  Assez vulnérables - actifs qui, s’ils sont inondés, entraîneront des dommages significatifs. Exemples : immeubles d’habitation, établissements d’enseignement et installations d’enfouissement. Peu vulnérables - actifs qui n’exacerberont pas gravement les conséquences d’une inondation, mais qui entraîneront des dommages. Exemples : magasins, cafés, bâtiments non résidentiels, traitement des déchets (non dangereux), bâtiments et terres agricoles. Compatibles avec l’eau - infrastructures qui n’entraînent pas de dommages lors d’une inondation. Exemples : protections contre les inondations, espaces d’agrément non bâtis, terrains de sport et à usage récréatif, quais et marinas. Concernant les actifs particulièrement vulnérables – un hôpital par exemple – il est impératif de comprendre en détail les risques d’inondation. Par conséquent, lorsque l’intensité du danger est supérieure à « Très faible », il est fortement recommandé d’effectuer une ERI propre au site concerné.

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• SITE DU PROJET : Envisagez de déplacer votre projet. Si les informations locales sur le risque d'inondation confirment que votre projet est exposé à un haut niveau de risque, son déplacement vers une zone à l'abri des inondations est recommandé si l'opération est viable. Cette décision devra prendre en compte la possibilité d'autres aléas. En savoir plus
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  o Vérifiez le niveau d’aléa à l’aide des données locales avant d’envisager de déplacer le projet. o Dans les zones très exposées aux inondations, seuls les infrastructures essentielles compatibles avec l’eau et les actifs peu vulnérables devraient être autorisés. Les autres projets devraient être déplacés dans des zones moins exposées (prenez également en compte les autres aléas dont il est fait état dans ThinkHazard!). Envisagez de déplacer le projet dans des sites de rechange voisins qui vous permettront d'atteindre les objectifs fixés.

  En fonction des informations disponibles sur le risque d’inondation au niveau local, le déplacement du projet peut se révéler la décision la plus judicieuse et la plus économique s'il demeure possible d'atteindre les objectifs du projet dans un autre endroit. Comme la présente application ne fournit pas d'informations sur les facteurs intervenant à l'échelle locale et qui influent de près sur les risques d'inondation urbaine, il est nécessaire de mieux comprendre le risque sur le site d'intérêt avant d'envisager de changer de site. Les informations sur le drainage de l'eau de surface ou sur les structures anti-crues sont critiques pour déterminer le risque d'inondation sur le site. Si ces informations laissent conclure à l'existence d'un risque, il peut être possible de déplacer votre projet sur un autre site ou la probabilité d'inondation est plus faible. Si les données locales confirment la présence d'un risque, menez une analyse coûts/avantages pour déterminer si le déplacement du projet est préférable à l'adoption d'une conception résistante aux inondations.

  Si le déplacement du projet est envisagé, il faut prendre en compte à la fois la probabilité d’inondation et les conséquences d’une inondation sur le nouveau site prévu. Les niveaux d’aléa définis dans l’application ThinkHazard! permettent de déterminer la probabilité d’une inondation. Les conséquences d’une inondation, c’est-à-dire les dommages matériels ou les décès, dépendent de plusieurs facteurs, notamment de la vulnérabilité des équipements/actifs. Il est crucial de comprendre la vulnérabilité, ainsi que le niveau d’aléa, pour déterminer si un site se prête à un projet. Les équipements/actifs très vulnérables sont ceux qui seraient les plus affectés en cas d’inondation. Au Royaume-Uni, par exemple, le Planning Policy Statement 25 (PPS 25) établit une classification des vulnérabilités au risque d’inondation, qui peut être utile pour déterminer la vulnérabilité d’un projet. Cette classification procure une base utile pour déterminer la vulnérabilité d’un projet ou d’un actif donné. Le PPS 25 définit 5 catégories d’infrastructures vulnérables :

  Infrastructures essentielles - toutes les infrastructures qui ne peuvent pas être déplacées, quel que soit le niveau d’aléa. Exemples : usines de traitement des eaux et infrastructures de transport essentielles (dont itinéraires d’évacuation). Très vulnérables - actifs qui, s’ils sont inondés, exacerberont gravement les conséquences d’une inondation. Exemples : unités d’intervention d’urgence, hôpitaux, centrales électriques, installations utilisant des substances dangereuses. Assez vulnérables - actifs qui, s’ils sont inondés, entraîneront des dommages significatifs. Exemples : immeubles d’habitation, établissements d’enseignement et installations d’enfouissement. Peu vulnérables - actifs qui n’exacerberont pas gravement les conséquences d’une inondation, mais qui entraîneront des dommages. Exemples : magasins, cafés, bâtiments non résidentiels, traitement des déchets (non dangereux), bâtiments et terres agricoles. Compatibles avec l’eau - infrastructures qui n’entraînent pas de dommages lors d’une inondation. Exemples : protections contre les inondations, espaces d’agrément non bâtis, terrains de sport et à usage récréatif, quais et marinas.

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• SYSTÈMES D’ALERTE PRÉCOCE : Identifiez les systèmes d'alerte précoce (SAP) qui pourraient exister dans la zone du projet. Sur la base des prévisions météorologiques, des précipitations enregistrées ou de la montée du niveau des eaux en amont, les systèmes d’alerte précoce visent à fournir aux collectivités une alerte rapide en cas d’imminence d’une inondation. Ils peuvent être utilisés pour déclencher des protocoles (comme le déploiement de protections portables contre les inondations ou une évacuation) afin d’atténuer les impacts d’une inondation. En savoir plus
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  Les systèmes d’alerte précoce (SAP) constituent un outil essentiel qui peut réduire les impacts d’une inondation. Les niveaux des rivières en amont et les prévisions de précipitations sont couramment utilisés pour anticiper le potentiel de crue éclair et de rivière. Si l’alerte est donnée suffisamment tôt, des procédures d’atténuation du risque peuvent être mise en œuvre : évacuation, déplacement d’actifs/matériels vulnérables ou mise en place de protections temporaires/mobiles contre les inondations. La disponibilité d’un SAP peut donc réduire nettement le risque d’inondation.

  Ces systèmes d’alerte peuvent être locaux ou à grande échelle. Les premiers sont généralement gérés par des organismes publics ou des services d’intervention d’urgence, mais aussi parfois par les communautés locales. Parmi les systèmes à grande échelle, le GloFAS est un système mondial de prévision et de surveillance des crues de grande ampleur. Si le réseau fluvial concerné par votre projet est couvert par le GloFAS, cet outil pourra vous permettre de disposer d’un système d'alerte précoce temporaire. Les systèmes d’alerte à grande échelle pour les crues éclairs sont encore peu nombreux mais on en recense actuellement aux premiers stades de développement (par exemple, FloodCitiSense).

  o Renseignez-vous pour savoir si un système d’alerte précoce existe pour la zone du projet. Ces systèmes locaux sont généralement gérés par l’organisme public chargé des cours d’eau, mais ils peuvent aussi dépendre d’autres organisations : services d’urgence, sociétés d’exploitation de retenues d’eau ou de centrales hydroélectriques, mais aussi communautés locales. o Vous pourrez éventuellement recourir à un système d’alerte mondial : vérifiez si le réseau fluvial concerné est couvert par le GloFAS (http://www.globalfloods.eu/). A priori, le GloFAS ne s’applique qu’aux systèmes fluviaux de grande échelle. o Vérifiez s'il est possible d'établir une connexion en temps réel avec le système d’alerte précoce. Dans le plus simple des cas, un texto ou un courriel sera transmis par l'opérateur du système lorsqu’une crue est attendue. o Assurez-vous que toute réception d'une alerte précoce puisse être rapidement et clairement disséminée vers tous les employés sur le lieu du projet. o Élaborez des procédures qui déterminent les actions à mener en cas d’alerte. Selon le degré de sophistication du système, il peut s’avérer nécessaire de définir un ensemble de protocoles pour déterminer les interventions en fonction des différents niveaux d’alerte. Veillez à ce que le personnel sache qu’il existe un système d’alerte précoce, soit informé du temps dont il dispose pour réagir en cas d’alerte, et connaisse les procédures. o Pour les actifs critiques ou en réseau, les protocoles devraient mettre en garde contre de possibles interruptions de service.
  o Pour les actifs critiques ou en réseau, les protocoles devraient avertir les structures d’appoint du recours imminent à leurs services.

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• INTERDÉPENDANCE : Prenez en compte la vulnérabilité d'autres actifs liés de près ou de loin au projet. En cas d'interdépendance entre votre projet et d'autres projets, il importe d'évaluer la vulnérabilité de l'ensemble des projets si le service fourni est jugé essentiel. En savoir plus
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  Outre le site spécifique d’un projet, il est nécessaire de prendre en compte les autres lieux qui, s’ils étaient touchés par une inondation, auraient des conséquences délétères pour votre projet ou aménagement. C’est en particulier le cas des infrastructures critiques, qui doivent rester opérationnelles pendant une inondation. Il est également important de veiller à ce que des itinéraires d’évacuation restent accessibles à tout moment pendant une inondation.

  o Si votre projet apporte un service essentiel et qu’il est tributaire de services extérieurs (alimentation électrique, réseaux informatiques et communications), il convient d’analyser également la vulnérabilité de ces services en cas d’inondation. Les services fournis par l’extérieur pouvant être physiquement situés sur un autre site, leur niveau de risque d’inondation peut être différent. o L’accès au projet ou à l’aménagement peut être limité pendant une inondation. Veillez à ce que les itinéraires d’évacuation restent accessibles à tout moment. o Comme ci-dessus, les autres éléments du réseau doivent aussi être conscients de la possibilité que votre projet puisse être affecté par une inondation. o Si le service fourni par votre projet est essentiel, il convient d’évaluer les conséquences d’une inondation sur la capacité de votre projet à continuer de fournir ce service. Les systèmes dépendants devront envisager un service de secours s’ils le jugent nécessaire. o Tous les systèmes dépendants doivent être prêts à fonctionner sans votre projet pendant une longue durée. Les services d’appoint ou de rechange doivent eux-mêmes être évalués pour le risque d’inondation afin de s’assurer qu’ils ne soient pas également sinistrés lors du même épisode d’inondation.

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• ÉVALUATION DU SITE : Les informations de haut niveau dont dispose ThinkHazard! pourraient laisser conclure à l'existence d'un risque d'inondation urbaine dans la zone du projet. Avant de consacrer des ressources importantes à l'étude de cette question, vous devriez procéder à une étude de l'environnement immédiat afin de déterminer si une évaluation plus détaillée ou une intervention plus poussée seraient justifiées. En savoir plus
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  Étant donné que les inondations sont des phénomènes très localisés, les informations données par cette application devraient servir en amont à définir le niveau d’aléa de crue. Le risque d’inondation peut varier considérablement sur de courtes distances, en fonction de la topographie et de la distance par rapport aux cours d’eau, par exemple.

  Pour le définir plus précisément, il convient de vérifier localement s’il existe des sources d’inondation (fleuves/cours d’eau). Cependant, l'absence de fleuves ou de cours d'eau à proximité n’exclut pas la possibilité d'une inondation causée par les précipitations. Vérifiez la présence de structures de protection — en particulier de digues (ouvrages de grande taille destinés à contenir les eaux du cours d'eau pour l'empêcher de déborder) et de collecteurs d'eaux pluviales (servant à drainer l'eau de pluie dans la zone d'intérêt). L’évaluation du site sert à déterminer plus précisément la probabilité du risque d’inondation grâce à l'interprétation des aspects naturels et humains de l'environnement local.

  - N’oubliez pas que le niveau d’aléa donné par cet outil doit être considéré comme une première estimation du risque d’inondation urbaine. Des éclaircissements supplémentaires sur le risque d’inondation au niveau local seront nécessaires. - Tenez compte de la topographie locale (terrain plat ou pentu, par exemple). Le risque d’inondation est maximal dans les zones relativement planes situées à proximité d’un cours d’eau (« plaine d’inondation »), dans les creux topographiques (« dépressions ») ou en fond de vallée. Si votre projet est situé à la base d’une colline ou sur un terrain plat, il sera plus exposé aux inondations que s'il est situé au sommet ou sur le flanc d’une colline. - Repérez les cours d'eau et les fleuves qui se situent à proximité de la zone du projet. Vous pouvez à cette fin recourir à des outils comme les cartes publiées, Google Earth ou les logiciels SIG en open source (QGIS par exemple). Tenez compte des petits ruisseaux car ils peuvent grossir rapidement et fortement, et provoquer de graves inondations. À certains endroits, les cours d’eau ne coulent pas toute l’année. Ces cours d’eau « éphémères » peuvent néanmoins causer d’importantes inondations à certaines périodes (on rencontre surtout ce type de cours d’eau dans les régions arides et semi-arides).
  - Les crues éclair peuvent se produire en raison de la proximité de petits cours d'eau et/ou d'un épisode de précipitations intenses. Si l'excédent d'eau de pluie n'est pas absorbé dans le sol, il s'écoulera à la surface et engendrera un risque d'inondation. Ce phénomène s'observe souvent dans les zones fortement développées où les surfaces imperméables (par exemple, béton) favorisent le ruissellement. O Si le site envisagé est fortement développé (par exemple, une ville), vérifiez la présence de protections contre les crues et évaluez-en la qualité. La présence d'une digue, la fréquence des travaux d'entretien dont elle fait l'objet et le niveau de crue pour laquelle elle a été conçue permettent d'évaluer le niveau des risques d'inondation qui pèsent sur le site envisagé pour le projet. Il convient de la même façon d'inspecter les collecteurs d'eau pluviale pour veiller à ce qu'ils ne soient pas bloqués. On peut obtenir les informations requises auprès des autorités locales ou nationales. o Identifiez la présence de débris provenant d’inondations précédentes. La présence de gros objets, comme des rochers, à proximité de cours d’eau apparemment petits peut être un indice de la puissance des ondes de crue. C’est en particulier le cas dans les petits bassins tropicaux très pentus.

  o Essayez d'identifier l'origine du danger déterminé par l'outil. Il peut s’agir d’un système de grandes rivières avoisinantes, ou elle peut être due à une inondation résultant de précipitations intenses directement sur le sol. o Veuillez noter que le risque d’inondation par une rivière peut ne pas toujours provenir du point le plus proche de celle-ci ; les eaux d'inondation peuvent déborder du lit en amont avant de s’écouler vers l'aval vers la zone submersible. o Déterminez s’il existe des sources complémentaires de présence de risques d’inondation telles que des cours d’eau « éphémères » et des inondations côtières, qui sont signalées comme un danger distinct dans cet outil ; si l’emplacement d’intérêt est proche du niveau de la mer dans une zone côtière, une enquête sur les risques de crues côtières est alors recommandée.

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• GESTION DES CRUES : Votre projet ou aménagement doit prendre en compte des mesures de lutte contre les inondations (gestion des bassins versants et mise en place de structures de de protections, par exemple). En savoir plus
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  - Déterminez s’il existe localement des procédures de lutte contre les inondations, et définissez la manière dont votre projet d’aménagement s’intègrera dans ce cadre. o Pour des aménagements importants, envisagez de mettre en œuvre des procédures de gestion des inondations, comme la fourniture de zones de stockage pour les débits excédentaires, ou la mise en œuvre de mesures de réduction du ruissellement pluvial. o Envisagez de mettre en œuvre autant que faire se peut une approche de gestion intégrée des inondations. o Si votre projet fournit un service essentiel, envisagez de mettre en œuvre des mesures de base afin d’assurer la continuation du fonctionnement du projet en cas d’inondation telles que le positionnement des équipements électroniques sensibles au-dessus du niveau du sol.

  - Effectuez une analyse coûts/avantages pour évaluer s’il faut prévoir des mesures de protection contre les inondations d’ampleur modérée. o Envisagez d'assurer l’accessibilité au projet en cas d’inondation. o Envisagez une conception résistante aux inondations si l’actif dispense un service essentiel. Ce type de conception permet à un bâtiment de poursuivre son fonctionnement en cas d’inondation. En règle générale, ceci implique de surélever tous les services essentiels au-dessus de la hauteur maximum plausible des inondations. o Veuillez vous assurer que votre site possède un système de drainage capable de transporter les eaux excédentaires loin de votre site en ayant à l'esprit que ceci peut avoir un impact sur les risques d’inondation ailleurs.
  o Considérez l'utilisation des principes des systèmes durables et rentables de drainage urbains (SUDS) tels que le béton perméable

  o Envisagez des défenses contre les inondations et/ou une conception résistante aux inondations. o Appliquez les meilleures directives pratiques pour les SUDS sur tous les développements des zones à risques élevés d'inondation. o Les défenses contre les inondations visent à empêcher l’eau d’atteindre le projet lorsqu’une inondation se produit. Les défenses doivent inclure des dispositions afin d'accéder au site par des routes d’accès ne pouvant pas être inondées. o Une conception résistante aux inondations doit permettre à un bâtiment de continuer à fonctionner même s’il est inondé. Il s’agit généralement de surélever tous les services essentiels d'un bâtiment au-dessus du maximum plausible des inondations (en utilisant, par exemple des supports et des structures flottants).

  La gestion des crues englobe toutes les mesures susceptibles d’atténuer le risque d’inondation. Ces mesures peuvent, par exemple, consister à gérer les bassins versants amont ou à installer des protections contre les inondations. La gestion des crues s’applique probablement plus aux projets situés dans des zones développées de faible densité (par exemple les zones rurales ou la périphérie des villes et les villes), car la gestion des crues dans les zones urbaines construites est souvent sous le contrôle des autorités locales et nationales. Les mesures de gestion des bassins versants amont sont parfois définies comme des mesures de protection « écologiques », car elles nécessitent souvent de restaurer des zones humides naturelles ou de faire disparaître des surfaces imperméables. Voici quelques exemples de mesures de protection écologiques : - Mesures destinées à réduire le ruissellement : le remplacement de surfaces imperméables par des paysages naturels et le boisement auront pour effet de faire diminuer le taux de ruissellement pluvial à la surface d’un bassin versant et dans un cours d’eau. - Stockage des eaux de ruissellement : en retenant l’excès d’eau, les zones humides et les réservoirs peuvent contribuer à réduire l’ampleur d’une inondation. Souvent, la restauration des zones humides permettra d’atténuer le risque d’inondation, tout en ayant aussi des effets bénéfiques supplémentaires sur les écosystèmes locaux. Les protections contre les inondations sont parfois considérées comme des mesures « grises » car elles recourent à des structures bâties pour protéger des zones ou pour évacuer l’eau le plus rapidement possible. Exemples de mesures grises : - Amélioration de la capacité des cours d’eau : les canaux de dérivation et l’approfondissement/l’élargissement des canaux peuvent permettre d’accroître le volume d’eau qui s’y écoule. - Protections contre les inondations : on construira une digue afin d’isoler une infrastructure (par exemple un bâtiment) de la source du risque (cours d’eau). - Protections contre les crues éclair : des collecteurs d’eau pluviale peuvent être construits pour permettre l’évacuation rapide de l’excédent d’eau de surface de la zone concernée. Un béton perméable peut être utilisé dans le cadre d’un système de drainage urbain durable (SUDS).

  Le choix des mesures de lutte contre les inondations dépendra de la taille de l’aménagement, des ressources disponibles et de la volonté/capacité des autres utilisateurs des terres, dans le bassin versant, à participer à un dispositif anti-inondations. Dans le cas d’un aménagement à grande échelle, qui englobe de vastes zones d’un bassin versant, un certain nombre de mesures de lutte contre les inondations seront disponibles, notamment pour limiter le ruissellement pluvial et retenir les eaux de pluie. Dans le cas d’un aménagement à petite échelle, il n’est pas toujours possible de recourir à des mesures d’atténuation des inondations en amont. On peut alors envisager de recourir à des protections contre les inondations, qui visent à isoler la structure ou l’aménagement d’une plaine d’inondation, ou de construire des structures résistantes aux inondations. Les systèmes de drainage urbain durable (SUDS) sont conçus pour réduire l’impact des nouveaux aménagements urbains sur les systèmes d'évacuation des eaux. Ces systèmes adoptent une approche globale de la gestion des eaux pluviales et incluent des mesures visant à accroître l’infiltration (comme l’utilisation de béton perméable), à retenir et stocker l’eau des crues (comme des bassins à faune de surface ou des réservoirs souterrains de stockage) et à augmenter l’évapotranspiration (toitures végétales). Pour en savoir plus sur les systèmes de drainage urbain durable (SUDS), rendez-vous sur http://www.susdrain.org/. Quelles que soient les mesures retenues, il est essentiel que les mesures de lutte contre les inondations ne soient pas mises en œuvre isolément, car elles peuvent avoir un impact significatif sur d’autres zones.

  L’Organisation météorologique mondiale (OMM) a constaté que les efforts visant à lutter contre les inondations en recourant à des méthodes « grises » traditionnelles ne permettent pas de réduire significativement les pertes et les dommages dus aux inondations sur certains sites ou au niveau de certains aménagements. C’est pourquoi l’OMM propose ce qu’elle appelle la « gestion intégrée des crues ». Au lieu de définir des mesures de lutte contre les inondations, telles que la construction d’ouvrages régulateurs à tel ou tel endroit, la gestion intégrée des crues consiste à promouvoir la gestion du cycle de l’eau dans son ensemble. Cette approche vise non seulement à atténuer le risque d’inondation dans les zones très vulnérables, mais aussi à créer des opportunités en maximisant les effets bénéfiques nets des plaines d’inondation. Cela passe, par exemple, par l’utilisation des plaines d’inondation naturelles ou par la reconstitution de surfaces agricoles. Là où elle est envisageable, cette gestion intégrée des crues est l’approche idéale pour atténuer le risque d’inondation. Cependant, elle nécessitera probablement un cadre pour faciliter la collaboration entre un grand nombre d’organisations et de secteurs différents. L’Associated Programme on Flood Management (APFM) présente des documents, des orientations et des exemples de cas montrant comment les stratégies de gestion intégrée des crues doivent être déployées.

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• NE PAS ACCROÎTRE LE NIVEAU DE RISQUE : La construction d'infrastructures peut modifier les risques d’inondation. La construction d’un élément significatif d'une infrastructure peut modifier fortement le paysage et potentiellement influencer la réponse d'une zone face à une inondation. Toute altération du paysage doit être entreprise en tenant compte de la manière avec laquelle l’hydrologie locale sera influencée. En savoir plus
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  o Songez aux répercussions que vos travaux d'aménagement risquent d'avoir sur le drainage local. o Songez aux répercussions de vos travaux d'aménagement sur le drainage local et sur le risque d’inondation dans les zones situées en aval. Par exemple, en agrandissant les superficies pavées imperméables (qui empêchent l'infiltration de l'eau dans le sol) vous risquez d'accroître la probabilité d'une inondation en augmentant les volumes d'eau de ruissellement et leur vitesse d'écoulement. o Vérifiez si d'autres projets prévus dans votre région ou en amont ne risquent pas d'influer sur votre propre projet — par exemple, en facilitant l'écoulement de l'eau sur votre site et en augmentant ainsi le risque d'inondation. o Songez à obtenir des conseils sur la façon d'intégrer les pratiques locales de gestion des inondations dans vos plans d'aménagement (reportez-vous pour cela à l’Associated Programme on Flood Management). o Soyez conscient des incidences possibles de vos travaux d'aménagement sur les écosystèmes locaux.

  o Mettez en œuvre des techniques de drainage durables, qui limiteront les impacts sur les zones avoisinantes (reportez-vous pour cela à l’Associated Programme on Flood Management et au PPS 25). o Il est recommandé de procéder à une évaluation du risque d'inondation (ERI) afin de mieux comprendre les caractéristiques du drainage local. o Consultez d'autres usagers du cours d'eau au sujet de votre projet.

  o Assurez-vous que toutes les mesures de précaution mises en œuvre n'accroissent pas le risque d'inondation dans d’autres zones. o Pour des projets plus importants, une évaluation détaillée des risques d’inondation sera requise.

  Lorsque vous procédez à de nouveaux aménagements, réfléchissez à leurs impacts sur l’hydrologie locale. L’infrastructure bâtie peut sensiblement modifier la façon dont une zone réagit en cas de précipitations, ainsi que le régime d’écoulement des eaux dans cette zone, ce qui peut accroître le risque d’inondation. Par exemple, le fait de remplacer des grandes zones perméables par des surfaces ou des structures imperméables favorise le ruissellement pluvial au détriment de l'infiltration de l'eau dans le sol. Des systèmes de drainage suffisants devront être en place pour évacuer l’excès d’eau qui ne peut plus être absorbé par le terrain sur lequel le projet est situé. Néanmoins, dans ce cas, l’eau de pluie pénètrera plus rapidement dans le réseau fluvial local, ce qui peut accroître le risque d’inondation dans les zones situées en aval.

  Cette rubrique est moins pertinente pour les zones fortement développées, où l'environnement bâti aura déjà modifié le niveau de risque d’inondation (et où vos travaux d'aménagement n'auront vraisemblablement pas pour effet d'exacerber ce risque). Si votre projet contribue à l'urbanisation de zones faiblement développées, ses effets sur le risque d'inondation pourraient être plus importants.

  Par exemple, l'obstruction des voies d'eau par la construction d’un pont à un emplacement inapproprié peut accroître le risque d'inondation dans les zones adjacentes, ainsi qu'en amont. Dès lors, les inondations risqueront d’être plus fréquentes et de plus grande ampleur. Tout aménagement qui a pour effet de réduire la capacité de drainage d’un canal peut aussi accroître le risque d’inondation en laissant s’accumuler les débris transportés par l’eau, ce qui limite encore plus l’écoulement.

  En réduisant la capacité de rétention de l’eau dans les plaines d’inondation, les constructions et aménagements peuvent en outre amplifier le risque de crue en aval. Si un aménagement est réalisé dans une zone qui servait jusqu’alors à retenir l’excès d’eau, le ruissellement sera plus important et/ou plus rapide. Ces considérations concernent aussi les protections contre les inondations et les changements de capacité des chenaux fluviaux. La mise en œuvre de protections contre les crues réduira, par nature, le volume d’eau dans les plaines inondables, et accroîtra le risque d’inondation ailleurs. De même, les mesures destinées à renforcer la capacité des chenaux fluviaux en vue d’améliorer l’efficacité du drainage d’une zone donnée, accroîtront probablement l’ampleur de l’inondation en aval.

  Les aménagements réalisés dans une zone donnée peuvent y augmenter la probabilité des crues éclairs : les surfaces imperméables (par exemple, béton) favorisent le ruissellement de l'eau au détriment de l'infiltration. Les précipitations extrêmes s'accompagneront donc ainsi d'un risque d'inondation plus élevé que si la surface du sol était perméable. L'installation et l'entretien des systèmes de drainage urbain (par exemple, égouts pluviaux) peuvent certes réduire les accumulations d'eau à la surface du sol, mais accélèrent la pénétration de l’eau de pluie dans le réseau fluvial local, ce qui peut accroître le risque d’inondation en aval. Les systèmes de drainage mal entretenus peuvent se bloquer et augmenter également le risque d'inondation. Il convient donc de prendre les mesures voulues pour assurer l'entretien de tout nouveau système de drainage.

  Outre les effets directs sur la population, il convient de prendre en compte les impacts d’un aménagement sur le comportement des crues du point de vue de l’environnement au niveau local. Les plaines d’inondation sont des ressources écologiques précieuses, qui abritent des espèces végétales et animales très diverses. Il convient par conséquent de prendre en compte les effets potentiels délétères de tous les aménagements sur les écosystèmes locaux, tels que la disparition des plaines d’inondation naturelles ou l’amplification des inondations.

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