Feu de forêt Niveau de risque : Élevé ?

Dans la zone que vous avez choisie (Tokyo), le risque de feu de forêt est élevé, d’après les informations dont dispose actuellement. Par conséquent, on évalue à plus de 50 % la probabilité de conditions météorologiques favorisant la survenue d’un feu de forêt de grande ampleur susceptible d’entraîner des décès et des dommages. D’après ces informations, les conséquences d’un feu de forêt doivent être prises en compte dans les étapes du projet, en particulier lors de la conception et de la construction. Les décisions relatives à la planification du projet, à sa conception et aux techniques de construction devraient tenir compte du risque de feu de forêt. Veuillez noter que les dommages peuvent être dus à des flammes directes et au rayonnement, mais également à des projections de braise, ainsi qu’à des feux de surface. En cas de conditions météorologiques extrêmes, les incendies peuvent s’accompagner de vents forts charriant des débris susceptibles de fragiliser les infrastructures. Il serait prudent de prendre en compte ces conséquences éventuelles lors des étapes de conception et de construction du projet. Il convient d’obtenir des informations supplémentaires détaillées propres au site et au projet envisagés afin de bien comprendre le niveau d’aléa.

Effets du changement climatique : Les projections climatiques modélisées indiquent pour l’avenir une augmentation probable de la fréquence des conditions météorologiques propices aux incendies dans cette région, notamment une hausse des températures et une plus grande variabilité du régime des pluies. Dans les zones déjà exposées à un risque de feu de forêt, la durée de la saison des incendies de forêt est susceptible d’augmenter, ainsi que le nombre de jours où les conditions météorologiques pourraient favoriser la propagation du feu en raison de l’allongement des périodes sans pluie. Les projections climatiques indiquent aussi que la gravité des incendies pourrait s’accentuer. Il serait prudent de concevoir dans cette zone des projets capables de résister à un risque de feu de forêt plus grave et plus fréquent. Dans les zones où le risque de feu de forêt est actuellement faible ou très faible, il pourrait augmenter étant donné que les projections climatiques indiquent une expansion de la zone exposée à cet aléa. Consultez les études locales consacrées aux effets du changement climatique sur les feux de forêt avant de décider si vous pouvez concevoir des projets capables de résister à un feu de plus grande intensité que ceux déjà survenus dans cette région.

Recommandations

• RÉGLEMENTATIONS : Vérifier auprès des autorités l’existence de réglementations locales sur le risque de feu de forêt. Assurez-vous que le projet est en conformité avec 1) les réglementations en vigueur en matière de planification de l’occupation des sols relatifs à la prévention des feux de forêt, 2) les normes de construction en vigueur, 3) les procédures d’alerte et d’évacuation existantes, le cas échéant, et 4) l’ensemble des lois, règlements et règles nationaux. En savoir plus
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  Assurez-vous que votre projet est en conformité avec toutes les lois, réglementations et orientations locales et nationales en matière de planification de l’utilisation des sols, et avec les codes de construction relatifs au risque de feu de forêt.

  Assurez-vous que votre projet est en conformité avec toutes les lois, réglementations, règles et orientations régionales et nationales en matière de santé et de sécurité concernant le risque de feu de forêt.

  Exemples de prévention des feux de forêt (aux États-Unis et en Australie) : http://www.rfs.nsw.gov.au/plan-and-prepare/building-in-a-bush-fire-area/planning-for-bush-fire-protection/planning-for-bush-fire-protection-2017-public-exhibition

  http://www.firewise.org/wildfire-preparedness/regulations-and-plans.aspx?sso=0 http://learnline.cdu.edu.au/units/env207/policy/legislation.html

  https://www.sa.gov.au/topics/planning-and-property/land-and-property-development/building-rules-regulations-and-information/building-or-developing-in-bushfire-prone-areas

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• ASSURANCE : Lorsqu’il n’est pas possible d’atténuer les risques liés aux feux de forêt, il peut s’avérer judicieux de souscrire une assurance spécifique pour réduire les coûts liés aux pertes subies et au remplacement des actifs détruits. Il convient aussi de songer à souscrire une assurance responsabilité au cas où le projet devenait lui-même la cause d'un feu de forêt. En savoir plus
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  Pendant la phase de conception, songez à souscrire une police d’assurance « risque constructeur » pour votre projet, notamment en vue de couvrir les pertes ou dommages causés par les feux de forêt. Les bâtiments en construction (qui ne sont pas achevés et fermés) risquent d'être plus vulnérables aux incendies causés par la propagation d'étincelles que les bâtiments achevés.

  Il convient de songer à protéger le projet contre les actions en justice qui pourraient découler de feux de forêts déclenchés pendant la construction.

  Après la phase de construction, songer à souscrire une assurance à long terme pour protéger votre investissement et parer à tout risque d'action en justice découlant d'un feu ayant pris sa source sur le site du projet.

  La couverture des pertes ou dommages causés par le feu et la couverture de la responsabilité devraient être considérées comme des éléments essentiels de votre police d'assurance. Examiner les diverses options d'atténuation des risques envisageables ou que vous comptez retenir, afin de souscrire une assurance répondant de plus près à vos besoins.

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• NE PAS ACCROÎTRE LE NIVEAU DE RISQUE : Les activités humaines et l'utilisation de certaines machines peuvent accroître le risque de déclenchement d'un feu de forêt. Les politiques et procédures devraient prendre ce risque en compte, en particulier lorsque les conditions du temps sont propices à la propagation du feu. En savoir plus
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  Dans beaucoup de régions, les activités humaines provoquent la majorité des feux de forêt. Au nombre des causes les plus communes d'allumage accidentel et de propagation des feux de forêt, on peut mentionner : le soudage, le ponçage, les machines défectueuses, la cigarette, la cuisson et les feux de camp.

  Prenez en compte les systèmes d'alerte météo et les seuils de déclenchement, en apprenez à en connaître l'utilisation dans votre localité. Les agences régionales de lutte contre le feu peuvent vous conseiller sur les niveaux d'aléas climatiques à partir desquels il convient d'éviter ou de surveiller rigoureusement les sources et les activités qui posent un risque d'incendie. Modifiez vos activités en fonction de ces systèmes d'alerte — par exemple, en limitant les sources d'allumage et en restreignant certaines conditions d'accès ou certaines activités. Les restrictions imposées à certaines activités peuvent faire l'objet d'une réglementation qui, si elle n'est pas respectée, pourrait engager la responsabilité juridique des contrevenants.

  Les projets liés à la foresterie ou à l'agriculture devraient faire l'objet d'une évaluation visant à déterminer si l'augmentation des volumes de carburant utilisés ou l'adoption de nouveaux types de carburant dans une région donnée ne risque pas d'accroître le risque local de feux de forêt.

  Les projets nécessitant le stockage et l'utilisation de combustibles ou de substances dangereuses devraient tenir compte des dangers engendrés par la présence de ces substances dans les zones de stockage ou de traitement.

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• ATTÉNUATION DU RISQUE DE FEU DE FORÊT : On peut atténuer le risque de feux de forêt en combinant des stratégies incluant l’emplacement du site, la conception du site, la gestion des combustibles, la conception du bâtiment et les interventions d’urgence. En savoir plus
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  Examinez l’applicabilité du projet proposé par rapport à l’emplacement du site et au risque de feu de forêt. Déterminez la nature et la situation géographique de la végétation sur le site de votre projet. Examinez le risque posé par la végétation au-delà des limites du site du projet et la perspective que cette végétation pousse et présente un plus grand risque à l’avenir. La réduction du combustible (en le coupant, l’enlevant ou le brûlant régulièrement) est une stratégie de lutte contre le risque de feu de forêt.

  Songez à pouvoir accéder à une source d’approvisionnement continu en eau en cas de coupure d’électricité ou d’incidence d’un feu de forêt sur l’infrastructure d’approvisionnement elle-même. Une source d’approvisionnement continu peut servir à éteindre de petits incendies déclenchés par un feu de forêt au niveau du projet, en plus de toute autre action visant la poursuite des opérations. Envisagez les conséquences de feux de forêt sur les réseaux d’approvisionnement en électricité et les systèmes de production d’appoint.

  Songez au choix des matériaux de construction utilisés pour la structure et la façade des bâtiments, de façon à retenir des matériaux non combustibles dans les deux cas. Les techniques de construction conventionnelles utilisant l’acier, le béton ou ces deux types de matériau ont prouvé leur fiabilité en cas de feu de forêt, à condition que les structures soient suffisamment étanches pour empêcher que des brûlots n’y pénètrent (les joints de construction ne doivent pas dépasser 2 mm). Recherchez des techniques de construction utilisées au niveau local qui, non seulement, répondent aux exigences locales en matière de construction, mais ont prouvé leur capacité à résister aux feux de forêt.

  Les stratégies d’atténuation du risque de feu de forêt sont décrites de façon plus détaillée dans les ressources ci-dessous : http://disastersafety.org/wp-content/uploads/2015/09/Best-Practices-Guide-Wildfire_IBHS.pdf http://www.rfs.nsw.gov.au/plan-and-prepare/building-in-a-bush-fire-area/planning-for-bush-fire-protection/planning-for-bush-fire-protection-2017-public-exhibition

  Prenez en compte l’emplacement et l’étendue de tout projet de bâtiment ou d’infrastructure par rapport aux sources de combustibles (comme la végétation naturelle). Dans le premier cas, la végétation sur ou à proximité du projet doit être activement gérée pour empêcher l’accumulation de sources de combustibles. L’organisme régional de la lutte contre les incendies sera en mesure de vous fournir des renseignements et des conseils sur les exigences de gestion des matériaux combustibles sur le site de votre projet ainsi que dans les zones adjacentes. Il peut être nécessaire d’élaborer des stratégies, des protocoles et des procédures pour l’entretien des caractéristiques de conception des bâtiments critiques et pour la gestion des combustibles. Reportez-vous aux codes de construction et d’aménagement locaux pour prendre connaissance de ces caractéristiques. En cas de risque de feu de forêt et en l’absence de réglementation locale en la matière, vous devrez obtenir des conseils auprès de régions ou de pays voisins qui se sont dotés d’une telle réglementation.

  Au stade de la planification, de la conception et de la construction de votre projet, il faudra tenir compte de la possibilité de l’impact conjugué de vents forts et du déplacement d'air causé par l'incendie lui-même, sachant que le vent peut suffire à endommager un bâtiment avant ou pendant le feu de forêt. Les réglementations de construction locales sont souvent conçues pour gérer le risque de défaillance structurelle due à l’action du vent. Ces réglementations ne visent généralement pas à atténuer les dégâts superficiels. Lorsque des dégâts superficiels se produisent avant ou durant un incendie de forêt, les brandons qui s'échappent du feu risquent de pénétrer dans l’enveloppe du bâtiment et d’y propager l’incendie.

  Prévoyez des dispositions d’accès et d’issue appropriées. o Il faudra en particulier s’assurer que les véhicules de lutte contre les incendies puissent accéder dans l’enceinte du bâtiment et prendre notamment en compte les charges supportées par les routes d'accès, les pentes, et les dégagements et diamètres de braquage. o Il faudra aussi envisager l’accès autour du périmètre du site. Ces éléments peuvent servir d’accès pour l’extinction des incendies et aussi créer des coupe-feu. o Une issue doit être prévue tant au sein du site qu’à partir du site en direction d’un emplacement éloigné du danger. Il sera utile, si possible, de prévoir un point d’évacuation en identifiant un emplacement sur le site qui est à la fois protégé de l’exposition aux feux de forêt et des incendies que ceux-ci risquent de provoquer dans le bâtiment. Instaurez des procédures et des protocoles pour l’entretien des bâtiments et du site ainsi que des vérifications systématiques avant et pendant chaque saison de feux de forêt.

  Intégrez un programme d’intervention d’urgence en cas de feu de forêt dans votre plan de gestion des situations d’urgence. Reportez-vous à des plans déjà mis en place dans le cadre de projets comparables. Pour vérifier leur pertinence, examinez les points suivants : o La planification du risque de feu de forêt et les exercices d’évacuation doivent devenir une partie intégrante des plans d’intervention d’urgence, sachant que les plans d’intervention classiques en matière de sécurité incendie des bâtiments ne sont généralement pas adaptés aux feux de forêt. o Envisagez la possibilité que des feux de forêt et des incendies de structure se produisent simultanément. o Envisagez la possibilité que la fumée d’un feu de forêt déclenche le système d’alarme incendie à l’intérieur des bâtiments.

  Pour des ressources pratiques sur la mise au point de plans de gestion des situations d’urgence, consultez le site : https://www.osha.gov/dts/wildfires/preparedness.html

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• ÉVALUATION DU SITE et CONSEILS PROFESSIONNELS : Les informations de haut niveau dont dispose ThinkHazard! laissent conclure à l'existence d'un aléa météorologique qui pourrait favoriser la propagation des feux de forêt dans la zone de votre projet. Avant de consacrer des ressources importantes au projet, il conviendrait de confier à des experts l'étude des risques locaux de feux de forêts, des données historiques en cette matière et de la capacité de résilience des zones avoisinantes à ce type d'aléa. En savoir plus
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  Consultez votre agence régionale de lutte contre les incendies pour déterminer le potentiel local de danger d’incendie de forêt et les processus qui doivent se conformer aux réglementations locales d’aménagement et de construction. Pour certains types de projets vulnérables au feu, une évaluation détaillée des risques d'incendie peut s’avérer nécessaire. Pour ces types de projets, il est recommandé d’envisager de déplacer le projet vers une zone moins exposée au feu, à moins qu'il soit essentiel que le site se situe dans une zone à forts risques d'incendie.

  Les conditions météorologiques locales propices aux feux de forêt sont déterminées par l'effet combiné du vent, de la température, de l'humidité et des conditions de précipitations récentes. Ces paramètres sont combinés pour établir un « indice forêt-météo » (voir par exemple http://www.fire.uni-freiburg.de/gwfews/) permettant de prévoir quotidiennement la gravité du risque de feu de forêt — par exemple, élevé, modéré ou faible. Ces indices peuvent prendre une signification différente en fonction de l'endroit et des types de végétation. Consultez les services régionaux des incendies pour déterminer ce que signifient ces indices sur le site de votre projet.

  Un indice forêt-météo élevé laisse deviner : • la présence de matériaux herbacés et ligneux plus secs et plus combustibles • un risque de propagation du feu par temps venteux.

  À partir d'un certain seuil de risque, le feu pourra se propager à partir d'une source d'inflammation. Et ce, selon diverses modalités : - en s'étendant graduellement dans des zones riches en matériaux herbacés ou ligneux - en produisant des étincelles transportées par le vent et créant de nouveaux foyers d'incendie.

  Lorsque l'accumulation dans un endroit donné de débris herbacés ou ligneux atteint un degré tel qu'il devient difficile de s'y déplacer ou d'y voir clair, les conditions deviennent propices au déclenchement d'un feu de grande intensité si les conditions météorologiques s'y prêtent. Il convient de consulter votre service régional des incendies pour connaître les moyens d'évaluer les risques d'incendies à partir des sources de combustibles présentes sur le site de votre projet ou au voisinage de ce dernier.

  Ces services pourront aussi vous renseigner sur les antécédents d'incendies propre à la région.

  S'agissant des actifs individuels, un examen des matériaux de construction permettra d'établir le niveau de risque, y compris celui posé par la production d'étincelles et de tisons. Un emplacement idéal devrait ménager un espace suffisant entre l'infrastructure et les sources de combustible, en particulier dans les zones de végétation naturelle.

  Les conditions de vent ambiantes et le déplacement d'air causé par l'incendie lui-même peuvent favoriser sa propagation. Une attention particulière doit être accordée à l’emplacement de construction (par exemple, éviter les sommets et les lignes de crêtes) et à la conception relativement aux dommages provoqués par le vent et à la possibilité que de tels dommages puissent ouvrir la structure et permettre l'introduction de flammèches.

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