Incendio forestal Nivel de peligro: Alto ?

En la zona en que ha seleccionado (Luanda), el peligro de incendio forestal se clasifica como alto de acuerdo con la información disponible en esta herramienta. Esto significa que hay más de un 50 % de probabilidad de que existan condiciones meteorológicas favorables para que se produzca un incendio forestal importante que podría causar pérdidas de vidas y propiedades en un año dado. En base a esta información, el impacto de los incendios forestales debe tenerse en cuenta en todas las fases del proyecto, en particular durante el diseño y la construcción. Las decisiones relativas a la planificación del proyecto, el diseño del proyecto, los métodos de construcción y la planificación de la respuesta de emergencia deberían considerar el nivel de peligro de incendio forestal. Tenga en cuenta que el daño puede ocurrir no solo debido a la exposición directa a las llamas y la radiación, sino también a las brasas y al fuego superficial de bajo nivel. En fenómenos meteorológicos extremos, como los incendios, los vientos fuertes y los restos transportados por el aire pueden poner en peligro la infraestructura. Sería prudente tener en cuenta este efecto en las fases de diseño y construcción del proyecto. Habría que obtener más información detallada acerca de la ubicación y el proyecto previsto para comprender de manera apropiada el nivel de peligro.

Impactos del cambio climático: las proyecciones modeladas del clima futuro identifican un aumento probable en la frecuencia de condiciones meteorológicas favorables a los incendios en esta región, tales como un aumento de la temperatura y una mayor variabilidad de las lluvias. En zonas ya afectadas por el peligro de incendios forestales, es probable que aumente la duración de la temporada de incendios, y esta última incluya un mayor número de días con condiciones atmosféricas favorables a la propagación de incendios debido a periodos más largos sin lluvias durante las temporadas de incendios. Las proyecciones climáticas indican que podría haber también un aumento en la gravedad de los incendios. Sería prudente diseñar proyectos en esta zona que sean resistentes a los aumentos en la gravedad y la frecuencia del peligro de incendios forestales. Las zonas con un nivel de peligro de incendios forestales muy bajo o bajo podrían experimentar un aumento del peligro, dado que las proyecciones climáticas indican una expansión de la zona donde podrían producirse incendios forestales. Evalúe la realización de estudios locales sobre los impactos del cambio climático sobre las tendencias de incendios forestales, antes de decidir si debe diseñar proyectos que sean resistentes a incendios de mayor intensidad que los ocurridos anteriormente en esta región.

Recomendaciones

• REGLAMENTOS: consulte a las autoridades municipales los reglamentos locales relacionados con peligros de incendio forestal. Asegúrese de que el proyecto cumple con: 1) todos los reglamentos aplicables de la planificación del uso de la tierra y los incendios forestales; 2) todos los reglamentos de construcción aplicables; 3) todos los planes de alerta y evacuación existentes, y 4) todas las leyes, reglamentos y normas nacionales. Más información
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  • Asegúrese que su proyecto cumple con todas las leyes, reglamentos y normas locales y nacionales, y las directrices en materia de planificación del uso de la tierra y códigos de diseño de construcción relacionados con el peligro de incendios forestales.

  • Asegúrese que su proyecto cumple con todas las leyes, reglamentos y normas locales y nacionales, y con las directrices en materia de salud y seguridad relacionadas con el peligro de incendios forestales.

  Los ejemplos de leyes y planes sobre incendios forestales (de Estados Unidos y Australia) incluyen: http://www.rfs.nsw.gov.au/plan-and-prepare/building-in-a-bush-fire-area/planning-for-bush-fire-protection/planning-for-bush-fire-protection-2017-public-exhibition

  http://www.firewise.org/wildfire-preparedness/regulations-and-plans.aspx?sso=0 http://learnline.cdu.edu.au/units/env207/policy/legislation.html

  https://www.sa.gov.au/topics/planning-and-property/land-and-property-development/building-rules-regulations-and-information/building-or-developing-in-bushfire-prone-areas

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• SEGUROS: para un riesgo de incendio forestal que no pueda mitigarse, considere contratar productos de seguros que puedan utilizarse para tener en cuenta las posibles pérdidas y la tasa de recuperación del activo en cuestión. También deberían considerarse las indemnizaciones frente a acciones legales en respuesta a incendios forestales causados por el proyecto durante su desarrollo y funcionamiento. Más información
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  Durante la fase de diseño, considere la posibilidad de suscribir una póliza de seguros de "riesgo para el constructor" para su proyecto que cubra, en particular, pérdidas o daños por incendios forestales. Los activos de edificios en construcción, es decir, que no están acabados y sellados, pueden ser particularmente vulnerables a los daños ocasionados por incendios forestales, dado que la entrada de tizones es más probable que cuando la construcción ha sido finalizada.
  Deberán considerarse las indemnizaciones frente a las acciones judiciales que se emprendan en respuesta a incendios forestales causados por las actividades realizadas durante la fase de construcción.
  Una vez terminada la construcción, prevea suscribir una póliza de peligros a largo plazo para proteger la inversión del proyecto y cualquier riesgo permanente de que se emprendan acciones judiciales resultantes de fuentes de ignición en el sitio del proyecto.
  Los seguros para pérdidas o daños y las indemnizaciones por incendios forestales deberían ser una parte esencial de su póliza. Analice los diversos enfoques de mitigación de riesgos que deba o tenga previsto asumir, pues de ese modo la póliza de seguros podrá ser más específica.

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• NO AUMENTE EL PELIGRO: las actividades humanas y el funcionamiento de determinadas maquinarias pueden aumentar la probabilidad del inicio de incendios forestales. Las políticas y los procedimientos deberán tener en cuenta la posibilidad de inicio de incendios forestales, particularmente en días en los que las condiciones meteorológicas sean propicias para la propagación de incendios forestales. Más información
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  En muchas regiones, las actividades humanas provocan la mayoría de los incendios forestales. Algunas de las actividades que suelen causar el inicio y la propagación accidental de los incendios forestales son la soldadura, el triturado, la maquinaria defectuosa, las colillas, la cocina y las hogueras. Tenga en cuenta los sistemas locales de alerta de condiciones meteorológicas que favorecen los incendios forestales y los niveles de activación, y comprenda cómo se utilizan en el ámbito local. Los organismos de incendios regionales pueden brindarle asesoría sobre el nivel de peligro de condiciones meteorológicas favorables para los incendios en que se deberían evitar o gestionarse ampliamente las fuentes y actividades que puedan causar incendios. Modifique sus actividades en respuesta a estos sistemas de alerta, por ejemplo, limitando las fuentes de incendio y restringiendo determinados permisos de acceso o actividades. Limitar determinadas actividades puede constituir un requisito legal local que, si no se cumple, podría acarrear responsabilidades jurídicas. En los proyectos relacionados con la silvicultura o la agricultura se debería evaluar si aumentar la cantidad de combustible o introducir nuevos combustibles en una zona podría aumentar el riesgo de incendio forestal. En los proyectos que impliquen el almacenamiento y uso de combustible o de materiales peligrosos se deberían tener en cuenta las implicaciones que podría tener un incendio forestal en las zonas de almacenamiento o de procesamiento cuando estén presentes.

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• MITIGACIÓN DEL RIESGO DE INCENDIO FORESTAL: la mitigación del riesgo de incendio forestal puede lograrse mediante una combinación de estrategias que implican la ubicación del lugar, el diseño del lugar, la gestión de materiales combustibles, el diseño de las construcciones y la respuesta de emergencia. Más información
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  Considere la idoneidad del proyecto propuesto en relación con la ubicación del lugar y el peligro de incendio forestal. Limite los tipos y la localización de la vegetación en el lugar propuesto para su proyecto. Tenga en cuenta el riesgo potencial que plantea la vegetación más allá de los límites del lugar del proyecto y la posibilidad de que esta vegetación crezca y suponga un mayor riesgo en el futuro. La reducción de combustibles (mediante el desbroce, la eliminación o quemas periódicas) es una estrategia clave para gestionar el peligro de incendio forestal. Evalúe tener acceso a una fuente de agua que pueda seguir proporcionando agua en caso de que falle el suministro de energía o de que un incendio forestal afecte a la propia infraestructura de suministro hídrico. Se puede utilizar un suministro de agua continuo para extinguir los pequeños incendios en el proyecto provocados por un incendio forestal, además del papel que desempeñe en el funcionamiento ininterrumpido del proyecto. Analice las consecuencias de que los incendios forestales afecten a sus redes de suministro de energía y a los sistemas de generación de reserva.  Estudie la elección del material de construcción utilizado para la estructura y la fachada de los edificios y seleccione un material no combustible para ambas. Se ha demostrado que las técnicas de construcción convencionales que utilizan acero u hormigón o una combinación de ambos son resistentes a los incendios forestales siempre que dichas estructuras estén bien selladas para impedir la entrada de tizones (los huecos de construcción deberán ser inferiores a 2 milímetros). Busque ejemplos locales de técnicas de construcción que no solo cumplan los requisitos de construcción locales, sino que hayan demostrado ser resistentes a los incendios forestales.  Los recursos especificados a continuación proporcionan estrategias de mitigación del riesgo de incendio forestal descritas con mayor detalle en: http://disastersafety.org/wp-content/uploads/2015/09/Best-Practices-Guide-Wildfire_IBHS.pdf http://www.rfs.nsw.gov.au/plan-and-prepare/building-in-a-bush-fire-area/planning-for-bush-fire-protection/planning-for-bush-fire-protection-2017-public-exhibition  Considere la ubicación y la extensión de los edificios o infraestructuras propuestos en relación con las fuentes de combustible (p. ej. vegetación sin explotar). En el primer caso, la vegetación situada en el proyecto o cerca de él debe gestionarse para impedir la acumulación de fuentes de combustible. El organismo regional de lucha contra incendios podrá proporcionarle orientación y asesoramiento sobre cualquier requisito de gestión de combustibles en el lugar de su proyecto, y también en zonas contiguas a este. Tal vez sea necesario elaborar estrategias, protocolos y procedimientos para el mantenimiento continuado de características críticas del diseño de construcciones y para la gestión de combustibles. Los códigos de construcción locales y la planificación constituyen una referencia adecuada sobre cuáles son estas características críticas del diseño de construcciones. Cuando exista un riesgo reconocido de incendio forestal y no haya reglamentación local, es preciso obtener asesoramiento adicional de regiones o países vecinos que cuenten con una reglamentación más desarrollada. Las prácticas de planificación, diseño y construcción del proyecto deberían tener en cuenta el potencial de las acciones combinadas de vientos fuertes y otros efectos del viento causados por los incendios forestales cuando el viento sea suficiente para dañar un edificio antes de que se produzca un incendio forestal o después de este. Con frecuencia, los reglamentos de construcción locales están diseñados para gestionar el riesgo de fallo estructural debido a la acción del viento. Sin embargo, estos reglamentos no tratan de mitigar los daños superficiales producidos por el viento. Cuando se produce un daño superficial antes de un incendio forestal o durante este, dicho viento puede permitir que el incendio forestal (p. ej., los tizones) atraviese fácilmente el revestimiento del edificio y cause un incendio en el interior.  Disponga accesos y salidas adecuados.  o Los accesos podrían tener en cuenta la capacidad de carga de la superficie vial, las pendientes, la altura sobre el suelo y los radios de giro, a fin de permitir el acceso de los vehículos de los bomberos en caso de incendio forestal. o Se deberían tener en cuenta los accesos alrededor del perímetro del lugar. Pueden actuar como accesos para la extinción de incendios y crear cortafuegos. o Se deberían tener en cuenta las salidas tanto dentro del lugar como desde el lugar a una ubicación alejada del peligro. Siempre que sea posible, es útil que haya un punto dentro del lugar que esté resguardado de la exposición al incendio forestal y de los consiguientes incendios en el edificio como punto de evacuación local. Incluya procedimientos y protocolos orientados a comprobar la preparación y el mantenimiento de los edificios y del lugar   antes de cada temporada de incendios forestales y durante ella. Incluya la planificación de respuesta a emergencias por incendio forestal en su plan de gestión de emergencias (EMP). Otros EMP para tipos de proyecto comparables constituyen un buen punto de referencia. Para comprobar su idoneidad, considere los siguientes aspectos: o Los ejercicios de evacuación y planificación ante incendios forestales deben formar parte de una planificación de la respuesta de emergencia, reconociendo que los planes de respuesta típicos para la seguridad contra incendios de los edificios no suelen ser adecuados en caso de incendio forestal. o Considere la posibilidad de que se produzcan simultáneamente un incendio forestal e incendios estructurales. o Considere la posibilidad de que el humo de un incendio forestal active el sistema interno de alarma contra incendios del edificio. En el siguiente enlace se pueden encontrar recursos útiles para desarrollar planes de gestión de emergencia: https://www.osha.gov/dts/wildfires/preparedness.html

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• EVALUACIÓN DEL LUGAR y ORIENTACIÓN PROFESIONAL: la información de alto nivel disponible en esta herramienta indica el potencial de condiciones meteorológicas que podrían favorecer la propagación de incendios forestales en la zona de su proyecto. Antes de dedicar una gran cantidad de recursos al proyecto, debería considerarse la realización de un estudio profesional sobre la probabilidad de que la meteorología local favorezca los incendios, el historial de incendios y la capacidad del terreno circundante de propiciar incendios forestales. Más información
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  Consulte al organismo regional de lucha contra incendios para determinar el posible peligro de incendio forestal a nivel local y qué procesos son necesarios para cumplir los reglamentos de planificación y construcción locales. 

  Para determinados tipos de proyectos susceptibles a incendios, podría ser necesario realizar una evaluación exhaustiva sobre incendios forestales. Para estos tipos de proyecto, se recomienda considerar la posibilidad de reubicar el proyecto a una zona menos propensa a incendios forestales, a menos que sea muy importante mantener el proyecto en una zona con un alto peligro de incendio forestal. La posibilidad que las condiciones meteorológicas locales favorezcan los incendios se determina mediante una serie de factores como el viento, la temperatura, la humedad y el registro reciente de lluvias. Estos parámetros meteorológicos se combinan en un índice meteorológico de peligro de incendio tal como http://www.fire.uni-freiburg.de/gwfews/ para proporcionar un pronóstico diario de la severidad de las condiciones meteorológicas favorables a los incendios y que normalmente se clasifica en niveles de severidad de incendio, tales como alto, medio, bajo, etc. Estos niveles significan cosas diferentes en cada lugar y según el tipo de vegetación. Solicite asesoramiento al organismo regional de lucha contra incendios respecto del modo en que estos niveles de severidad de las condiciones meteorológicas afectan se relacionan con el paisaje local donde se encuentra su proyecto. Un índice meteorológico de peligro de incendio más alto indica que: • habrá más hierbas o maderas combustibles y que estarán más secas • el viento que propague un incendio forestal por el terreno será más fuerte  Cuando el índice meteorológico de peligro de incendio alcance un umbral determinado, los incendios podrán propagarse desde una fuente de ignición. Los incendios forestales pueden extenderse de diversos modos: - Pueden propagarse a través de zonas cubiertas de hierba o maderas combustibles - Pueden producir tizones transportados por el viento que pueden prender fuego en un lugar distante.  Cuando se llega a un punto en que en una superficie llena de hierba y madera es difícil ver o caminar, esto significa que se ha alcanzado un nivel propicio para un incendio forestal intenso si se dieran las condiciones meteorológicas adecuadas. Debería consultar al organismo regional de lucha contra incendios para obtener orientación sobre cómo evaluar la posibilidad de incendio que representan esos elementos combustibles a nivel local y en el lugar propuesto para su proyecto.  El organismo regional de lucha contra incendios también puede ser un recurso útil para comprender la historia de incendios en la región.  A nivel de los activos individuales, centrarse en la construcción de las edificaciones ayudará también a comprender los umbrales de fallos, incluido el posible peligro de incendio debido a tizones (brasas). Un sitio adecuado tendría idealmente espacio suficiente entre las infraestructuras y las fuentes de combustible, sobre todo en zonas con vegetación no gestionadas.  Tanto los vientos ambientales que propagan un incendio forestal como los efectos adicionales del viento causados por el propio incendio forestal pueden dar lugar a una importante exposición al viento. Es preciso tener en cuenta la ubicación de la construcción (evitando cimas y líneas montañosas) y realizar un diseño que tenga en cuenta los daños ocasionados por el viento y la posibilidad que dichos daños abran la estructura y permitan la entrada de tizones.

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