Inundación fluvial Nivel de peligro: Alto ?

En la zona en que ha seleccionado (Tokyo), el peligro de inundación fluvial se clasifica como alto de acuerdo con la información de inundaciones modeladas disponibles en esta herramienta. Esto significa que se espera que, en los próximos 10 años, se produzcan al menos una vez inundaciones fluviales potencialmente dañinas y mortales. Las decisiones relativas a la planificación del proyecto, el diseño del proyecto y los métodos de construcción deben tener en cuenta el nivel de peligro de inundación fluvial. En esta clasificación del peligro no se incluye el peligro de inundación superficial en zonas urbanas y rurales, que también podría ser posible en este lugar. Véase "inundación urbana" para considerar la superficie urbana y la inundación fluvial. A continuación se presenta una lista de recomendaciones que pueden seguirse en las distintas fases del proyecto para ayudar a reducir el riesgo de su proyecto. Tenga presente que estas recomendaciones son genéricas y no específicas para un proyecto concreto.

Impactos del cambio climático: nivel de confianza medio en que aumenten las precipitaciones fuertes. El nivel de peligro actual podría aumentar en el futuro debido a los efectos del cambio climático. Sería prudente diseñar en esta zona proyectos resistentes al peligro de inundación fluvial a largo plazo.

Recomendaciones

• EVALUACIÓN DEL LUGAR: la información de alto nivel disponible en esta herramienta podría indicar que en la zona de su proyecto existe peligro de inundación fluvial. Antes de dedicar una gran cantidad de recursos a esta cuestión, la realización de un estudio del terreno circundante puede ayudarle a analizar si debería considerarse o no una evaluación o una intervención más pormenorizada. Más información
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  Dado que las inundaciones son un fenómeno muy local, la información en materia de peligro proporcionada por esta herramienta debe considerarse como una medida preliminar para definir el nivel de peligro de inundación fluvial. El peligro de inundación puede variar drásticamente en distancias cortas, dependiendo de factores tales como la topografía local y la distancia a los cursos de agua. Para definir mejor los riesgos potenciales de inundación, se debería llevar a cabo una evaluación local para averiguar si existen o no fuentes de inundación (ríos/arroyos). Si existen, será necesario determinar si el lugar de interés está situado en una zona inundable, normalmente determinando si la zona está situada dentro de una llanura aluvial natural (véase las Directrices de gestión y evaluación de riesgos ambientales). El objetivo de la evaluación del lugar es comprender mejor el peligro probable de inundación en el sitio seleccionado a través del análisis del paisaje local.

  • Tenga en cuenta que el nivel de peligro proporcionado por la herramienta debe considerarse una primera estimación del peligro de inundación. Se requerirá una mayor clarificación sobre el peligro de inundación fluvial local.

  • Considere la ubicación de su proyecto en el terreno evaluando la topografía local (es decir, lo llana o inclinada que es su zona). Es más probable que se produzca una inundación en zonas relativamente llanas junto a los ríos ("llanuras aluviales"), en puntos bajos locales de la superficie del terreno ("depresiones"), o a lo largo de los fondos de los valles. Si su proyecto está situado en la cima o en la ladera de una colina, es poco probable que haya un riesgo directo de inundación fluvial; si su proyecto está situado al pie de una colina o en un terreno más llano, el riesgo es más probable. Tenga en consideración que el riesgo de inundación no siempre se originará en el punto más cercano al río; también existe el riesgo de que las aguas de inundación se desborden río arriba antes de fluir ladera abajo a la llanura aluvial.

  • Compruebe si hay ríos o arroyos en la zona de su proyecto. Puede utilizar herramientas tales como mapas publicados, Google Earth o software SIG de código abierto como QGIS para identificar cursos de agua cercanos. No desestime los arroyos pequeños, dado que pueden crecer rápida y drásticamente en situaciones de inundación y provocar graves inundaciones locales. En algunas zonas es posible que los ríos no fluyan todo el año; estos ríos "efímeros" aún son capaces de causar inundaciones significativas en momentos determinados (este tipo de río es el más común en regiones áridas y semiáridas).

  • Es poco probable que las inundaciones repentinas estén representadas en esta herramienta, tenga en cuenta que cualquier pequeña corriente puede suponer un riesgo no registrado.

  • Si existe alguno de estos ríos y arroyos, y su proyecto no está protegido debido a su ubicación en el terreno, asuma que el nivel de peligro para su sitio es mayor que "muy bajo".

  • Identifique los restos que puedan haberse depositado en una inundación anterior. La presencia de objetos de gran tamaño, como rocas, cerca de cursos de agua aparentemente pequeños puede indicar la presencia de poderosas ondas de crecida. Este comportamiento predomina especialmente en cuencas hidrográficas tropicales pequeñas y de gran pendiente.

  • Intente determinar el origen del peligro definido por la herramienta. Probablemente será un gran sistema fluvial situado dentro de la región seleccionada.

  • Determine si este peligro supone un riesgo para su activo. ¿Está conectado este río con su emplazamiento por una llanura aluvial? La ubicación de su proyecto en el terreno será fundamental para determinar si hay o no un riesgo. Es más probable que la inundación se produzca en zonas relativamente llanas junto a los cursos de agua identificados ("llanuras aluviales"). Si su proyecto está situado en la cima o en la ladera de una colina, es poco probable que haya un riesgo directo de inundación fluvial; si su proyecto está situado al pie de una colina o en un terreno más llano, es más probable que haya un riesgo. Tenga en cuenta que el riesgo de inundación no siempre se originará desde el punto más cercano al río; también existe el riesgo de que las aguas de inundación se desborden río arriba antes de fluir ladera abajo a la llanura aluvial.

  • Determine si existen otras fuentes de peligro de inundación que no se hayan recogido en la herramienta Think Hazard!. Concretamente, es poco probable que las inundaciones repentinas y las inundaciones causadas por cauces de agua pequeños aparezcan en la herramienta. No descarte los arroyos pequeños, dado que pueden crecer rápida y drásticamente en situaciones de inundación y provocar graves inundaciones locales. En algunas zonas es posible que los ríos no fluyan todo el año; estos ríos "efímeros" aún son capaces de causar inundaciones significativas en momentos determinados (este tipo de río es el más común en regiones áridas y semiáridas).

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• INFORMACIÓN EXISTENTE: la información de alto nivel disponible en esta herramienta puede indicar la presencia de un peligro de inundación en la zona de su proyecto. Sin embargo, dado que el peligro de inundación puede cambiar drásticamente en distancias cortas, es preciso comprobar la ubicación geográfica exacta de su proyecto con respecto a la información previamente existente sobre el peligro de inundación. Más información
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  Se deben recopilar los datos de peligro de inundación disponibles para todos los lugares y todos los niveles de peligro. La información sobre el peligro de inundación puede incluir mapas espaciales de peligro de inundación, información de zonificación de inundaciones, comunicación de eventos anteriores y conocimiento local.

  La información local de zonificación de inundaciones, normalmente procedente de departamentos de planificación públicos, pueden indicar el peligro de inundación probable para ubicaciones específicas. Los mapas de peligro de inundación a escala local pueden estimar la probabilidad de inundación en un sitio dado. Los mapas de peligro de inundación pueden obtenerse en organismos gubernamentales o empresas consultoras locales, y estar disponibles a varias escalas. Dependiendo de la calidad de los datos, los mapas de peligro de inundación a escala local pueden dar una idea fiable del riesgo de inundación en un lugar determinado.

  Además de los mapas de peligro de inundación a nivel local o nacional, en los últimos años se han publicado mapas de peligro de inundación a gran escala (véase GAR15, Aqueduct [utilizado en esta herramienta], SSBN). Estos datos están disponibles para la mayoría de los lugares y pueden proporcionar información adicional sobre la extensión espacial del peligro de inundación a gran escala. No es posible dejar de insistir en las limitaciones de estos datos, sobre todo de los producidos a gran escala. Los datos relativos al peligro de inundación son por lo general el resultado de modelos informáticos. Estos modelos de inundación están sujetos a una incertidumbre significativa, por lo que sus resultados deben utilizarse de forma provisional. Los mapas de peligro de inundación elaborados a gran escala pueden señalar dónde hay un peligro de inundación predominante, e indicarán la necesidad de obtener modelos de inundación más localizados con mejores datos topográficos y de los cauces de los ríos en estas zonas para lograr que la planificación y el diseño de ingeniería sean exhaustivos. Sin embargo, dada su poca resolución, los mapas de peligro de inundación nacionales o regionales no deberían utilizarse para proporcionar información a escala local (edificios) y, sin duda, tampoco para los diseños de ingeniería.

  Las observaciones de inundaciones anteriores pueden ayudar a definir el peligro de inundación. El seguimiento de inundaciones es cada vez más rutinario, existiendo actualmente archivos de eventos anteriores (Dartmouth Flood Observatory [http://floodobservatory.colorado.edu/], Disaster Charter [https://www.disasterscharter.org/web/guest/home], y Copernicus [http://www.copernicus.eu/]). La identificación de eventos anteriores en una ubicación dada indica claramente la presencia de un peligro significativo. Puede utilizarse para determinar más precisamente los niveles de peligro proporcionados por la herramienta ThinkHazard!. No obstante, estos archivos podrían no contener información sobre eventos registrados en una determinada unicación; esto no quiere decir que no haya ningún peligro; simplemente significa que aún no se ha registrado un evento de forma oficial.

  La documentación de eventos anteriores, mediante informes de noticias locales, también puede proporcionar información útil sobre fenómenos previos y ayudar a definir el riesgo de inundación a una escala más local. Organizaciones como Reliefweb (reliefweb.int) son además un recurso útil, ya que facilitan información sobre fenómenos anteriores y sus consecuencias.

  Además de los modelos y mapas de peligro de inundación y la documentación al respecto, el conocimiento local puede constituir una fuente útil de información adicional que puede utilizarse para identificar peligros de inundación. Los funcionarios del Gobierno local pueden proporcionar registros escritos, observaciones o información sobre inundaciones que hayan tenido lugar en el pasado. De igual modo, es posible que los residentes locales conozcan bien el comportamiento de las inundaciones a nivel local, sobre todo si han residido cerca del lugar durante un periodo de tiempo prolongado. Estas fuentes de conocimiento local deben utilizarse como información adicional del posible nivel de peligro de inundación en una ubicación determinada.

  • Consulte información local relativa a la zonificación de las inundaciones (si es fácil obtenerla).
  • Consulte mapas locales de peligro de inundación de libre acceso (si es fácil obtenerlos).
  • Recabe conocimiento local informal (entrevistas con autoridades municipales, residentes locales, etc.).
  • Obtenga evidencias de eventos anteriores (Darthmouth Flood Observatory, etc.), si están disponibles.
  • Obtenga mapas de peligro de inundación detallados para su proyecto en un organismo público o una empresa consultora local/internacional (si existen).
  • Adquiera y compare múltiples conjuntos de datos sobre el peligro de inundación para su proyecto proporcionados por un organismo público o empresas consultoras locales/internacionales (si existen).
  • Identifique los niveles de defensa o las estructuras contra inundaciones locales existentes (como muros de protección fluviales o desagües) y averigüe quién se encarga de mantenerlos.

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• CONOCIMIENTOS TÉCNICOS: las consultas a expertos en riesgos de inundación proporcionarán una comprensión más detallada del riesgo que la inundación supone para su activo. El nivel de orientación requerido dependerá del nivel de peligro presente, la vulnerabilidad del activo y la legislación local que podría aplicarse. Más información
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  La orientación profesional puede adoptar diversas formas que abarcan desde el asesoramiento informal a una evaluación de riesgos de inundación (FRA) completa y específica para el lugar. El nivel de consulta necesario dependerá en gran medida de la vulnerabilidad del proyecto o construcción, el nivel de riesgo de peligro de inundación previsto y el nivel de FRA exigido por la legislación local (si lo hay).

  En primer lugar, el asesoramiento informal puede constituir un medio útil y eficaz para comprender mejor el peligro de inundación. Los foros profesionales e incluso las plataformas de medios sociales profesionales pueden ser una vía para acceder a profesionales con experiencia en el campo de la evaluación del riesgo de inundación. Los académicos con experiencia en su lugar de interés también pueden constituir un recurso útil. Es posible que conozcan en profundidad el peligro de inundación y puedan identificar conjuntos de datos fundamentales en la región.

  Con una evaluación del riesgo de inundación puede lograrse una comprensión más detallada del riesgo de inundación. Una evaluación de riesgos de inundación se diferencia de una FRA específica para un lugar en que proporciona una imagen más localizada del riesgo de inundación (que la proporcionada por la herramienta ThinkHazard!), pero todavía con una visión amplia de este. Estos análisis son normalmente estudios teóricos que intentarán proporcionar una evaluación genérica del riesgo de inundación agrupando la información disponible y, tal vez, elaborando algún tipo de modelo a gran escala. Una evaluación del riesgo de inundación destacará esferas clave en las que pueda ser necesario realizar un estudio más detallado. Las evaluaciones del riesgo de inundación deben llevarlas a cabo consultores que tengan una experiencia específica en la realización y facilitación de evaluaciones del riesgo de inundación. Preferiblemente, el consultor tendrá también experiencia local, por lo que estará familiarizado con los datos y la información disponibles, así como con la legislación local relevante.

  Una FRA específica para un lugar es la evaluación más detallada del riesgo de inundación en una ubicación determinada. Por lo general, las FRA incluirán evaluaciones del lugar realizadas por ingenieros y podrán contener modelos detallados de inundación. Las FRA pueden ofrecer información detallada sobre el riesgo de inundación y determinar, para el proceso de diseño, el nivel adecuado de protección frente a inundaciones o los ajustes in situ necesarios. Las FRA pueden ser costosas y deben llevarlas a cabo consultores con experiencia en la realización de evaluaciones del riesgo de inundación específicas para lugares concretos. El consultor debería tener también amplia experiencia en la realización de FRA bajo la climatología y topografía dadas, así como estar familiarizado con la legislación local. Si el proyecto implica construcción, es posible que haya normas de construcción relevantes aplicables en lo que respecta al riesgo de inundación, por ejemplo, acerca del drenaje de las autovías y la estabilidad de los diques. Deberán tener las competencias adecuadas en materia de hidrología, hidráulica y modelización informática de ríos. A todo consultor al que quiera contratar con estos fines, solicítele siempre ejemplos detallados de su experiencia en este campo.

  El nivel de orientación profesional dependerá en gran medida de la vulnerabilidad del proyecto o construcción y el nivel de peligro identificado. Los activos altamente vulnerables son activos que resultarían muy afectados si se inundaran. Por ejemplo, la Planning and Policy Statement 25 (PPS 25) del Reino Unido proporciona una clasificación de las vulnerabilidades del riesgo de inundación que puede ser útil para determinar la vulnerabilidad de un proyecto. La PPS 25 divide las vulnerabilidades en cinco categorías: Infraestructura esencial - toda infraestructura que no pueda reubicarse, independientemente del nivel de peligro. Altamente vulnerable - activos que agravarían enormemente las repercusiones de una inundación, si se inundaran. Algunos ejemplos son las unidades de respuesta de emergencia, los hospitales, las centrales eléctricas y las instalaciones de materiales peligrosos. Más vulnerable - activos que darían lugar a un daño significativo si se inundaran. Algunos de ellos son los edificios residenciales, las instalaciones educativas y los vertederos. Menos vulnerable - activos que no empeorarían de forma significativa los impactos de una inundación, pero que provocarían a daños. Entre ellos figuran tiendas, cafeterías, establecimientos no residenciales, centros de tratamiento de residuos (no peligrosos), edificios agrícolas y tierras. Compatible con el agua* - infraestructura que no sufre daños durante una inundación. Algunos ejemplos son las defensas contra inundaciones, los espacios de ocio al aire libre, los terrenos deportivos y de ocio, los muelles y los puertos deportivos.

  Un activo altamente vulnerable, como un hospital, requerirá una comprensión detallada del riesgo de inundación. Por lo tanto, sería muy recomendable realizar una FRA específica para el lugar de todos los peligros cuya intensidad sea superior a “muy bajo”.

  • En el caso de los activos potencialmente vulnerables a una inundación, considere la posibilidad de encargar una FRA específica para el lugar, con el fin de proporcionar una comprensión detallada del riesgo de inundación local.

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• UBICACIÓN DEL PROYECTO: considere la reubicación del proyecto. Si la información realtiva al riesgo de inundación local confirma que su proyecto está expuesto a un alto peligro de inundación, se recomienda reubicarlo en zonas que no sean propensas a inundaciones cuando sea viable. Esta decisión deberá tomarse teniendo en cuenta otros peligros. Más información
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  Dependiendo de la información local disponible sobre el peligro de inundación, la reubicación del proyecto puede ser la medida más adecuada y rentable. Al considerar la reubicación de un proyecto, es importante tener en cuenta la probabilidad de que se produzca una inundación y las consecuencias de esta. En los niveles de peligro de esta herramienta se alude a la probabilidad de inundación.

  Las consecuencias de una inundación, esto es los daños o las pérdidas de vidas, dependen de una serie de factores que incluyen la vulnerabilidad del activo expuesto. Los activos de elevada vulnerabilidad son activos que se verían muy afectados si se inundaran. Por ejemplo, la Planning and Policy Statement 25 (PPS 25) del Reino Unido ofrece una clasificación de las vulnerabilidades al riesgo de inundación que puede ser útil para determinar la vulnerabilidad de un proyecto. La PPS 25 divide las vulnerabilidades en cinco categorías:
  Infraestructura esencial - toda infraestructura que no pueda reubicarse, independientemente del nivel de peligro. Algunos ejemplos son las obras de tratamiento de aguas y la infraestructura esencial de transporte (incluidas las rutas de evacuación).
  Altamente vulnerable - activos que agravarían enormemente las repercusiones de una inundación, si se inundaran. Algunos ejemplos son las unidades de respuesta de emergencia, los hospitales, las centrales eléctricas y las instalaciones de materiales peligrosos. * Más vulnerable - activos que ocasionarían un daño significativo si se inundaran. Algunos de ellos son los edificios residenciales, las instalaciones educativas y los vertederos.
  Menos vulnerable - activos que no empeorarían de forma significativa los impactos de una inundación, pero que provocarían a daños. Entre ellos figuran tiendas, cafeterías, establecimientos no residenciales, centros de tratamiento de residuos (no peligrosos), edificios agrícolas y tierras. Compatible con el agua - infraestructura que no sufre daños durante una inundación. Algunos ejemplos son las defensas contra inundaciones, los servicios al aire libre, los terrenos deportivos y de ocio, los muelles y los puertos deportivos.

  Estas clasificaciones proporcionan un esquema útil para determinar la vulnerabilidad de un proyecto o activo dados. Comprender la vulnerabilidad, junto con el nivel de peligro, es un componente crucial a la hora de determinar si una ubicación es adecuada para el proyecto.

  Antes de considerar la reubicación, es necesario entender en mayor detalle el riesgo de inundación presente en la ubicación específica del proyecto. Si esta información más detallada indica que el lugar actual está en riesgo, tal vez pueda reubicar su proyecto en un lugar distinto dentro de la misma zona administrativa que se sepa que es menos susceptible a inundaciones. Para las zonas con peligro de inundación alto, se recomienda la reubicación en zonas con un menor nivel de peligro siempre que sea posible. Solo deben permitirse en estas zonas los proyectos compatibles con el agua y la infraestructura esencial que no pueda reubicarse. Para las zonas con un peligro de inundación medio, únicamente deben permitirse activos compatibles con el agua, infraestructura esencial y activos menos vulnerables. Se aconseja encarecidamente reubicar activos más vulnerables. En el caso de las zonas con peligro de inundación bajo, debería estudiarse la posibilidad de reubicar activos altamente vulnerables. Para un nivel de peligro medio y bajo, sería recomendable realizar un análisis de la relación costo-beneficio antes de considerar la reubicación de un proyecto. Este análisis pretende determinar si la medida más eficaz en términos de costos es reubicar el activo o hacerlo resistente a las inundaciones. Es posible que construir estructuras resistentes a las inundaciones o establecer defensas contra inundaciones sea más rentable que llevar el proyecto a otro lugar.

  • Confirme el nivel de peligro exacto utilizando datos locales antes de considerar la reubicación.
  • Solo deben permitirse infraestructuras compatibles con el agua y esenciales en zonas propensas a inundaciones. Todos los demás proyectos deberían reubicarse en zonas que no sean propensas a inundaciones. La reubicación puede hacerse en un lugar dentro de la misma zona administrativa en la que se haya identificado un menor nivel de peligro de inundación tras una evaluación local del riesgo de inundación.

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• SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA: identifique los sistemas de alerta temprana (SAT) que puedan existir en la zona de su proyecto. Reciba los mensajes de alerta y sepa qué sucede cuando se activa una. Asegúrese de que las alertas se reciban en las instalaciones construidas y que lleguen a las personas que trabajen o vivan allí. Los sistemas de alerta temprana de inundaciones están diseñados para proporcionar a las comunidades alertas de una inundación inminente a partir de las previsiones meteorológicas, las precipitaciones y los niveles de agua río arriba, y pueden utilizarse para activar el despliegue de defensas portátiles contra inundaciones o la evacuación, a fin de mitigar los impactos de una inundación. Más información
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  Los sistemas de alerta temprana (SAT) son una herramienta fundamental que puede utilizarse para reducir los daños resultantes de una inundación. Deben incluir la recopilación de información en tiempo real o previsiones sobre inundaciones, protocolos y procedimientos de alerta, y protocolos y procedimientos que expliquen cómo actuar ante una alerta por inundación. Si se logra emitir una alerta a tiempo, podrán ponerse en marcha procedimientos de mitigación como la evacuación, el traslado de material/activos vulnerables o la instalación de defensas temporales/portátiles contra inundaciones. Por tanto, la disponibilidad de un SAT puede reducir significativamente el riesgo de inundación. Los SAT pueden variar desde procedimientos a escala local que ya existan para su ubicación, hasta SAT a gran escala. Es probable que los SAT locales sean administrados por organismos gubernamentales, los encargados de la respuesta de emergencia o incluso las comunidades locales. También existen SAT a gran escala; GLOFAS es un SAT global para inundaciones a gran escala. Si figura el sistema fluvial que supone un riesgo, GLOFAS puede utilizarse como SAT provisional.

  • Si su proyecto presta un servicio crítico, valore la posibilidad de ejecutar medidas básicas para garantizar que el proyecto pueda seguir funcionando en caso de inundación, como tener listos procedimientos para desplazar equipos vitales a zonas seguras.
  • Averigüe si existe un SAT para la zona del proyecto. Es probable que lo administre el organismo público responsable de los ríos, pero pueden existir otras partes interesadas como los encargados de la respuesta de emergencia, operadores de presas o centrales hidroeléctricas, o incluso sistemas dirigidos por la comunidad.
  • Puede ser aplicable un SAT global; compruebe si los sistemas fluviales peligrosos están incluidos en GLOFAS (http://www.globalfloods.eu/). Es probable que GLOFAS únicamente sea aplicable a sistemas fluviales a gran escala.
  • Compruebe la viabilidad de una conexión en tiempo real al SAT. Puede ser tan simple como recibir un mensaje de texto o correo electrónico del operador del SAT cuando se espere una inundación.
  • Asegúrese de que cualquier alerta temprana recibida pueda difundirse de forma rápida y clara a todo el personal situado en la ubicación del proyecto.
  • Desarrolle un conjunto de protocolos en que se definan las acciones que deben realizarse cuando se recibe una alerta temprana. Dependiendo de la sofisticación del SAT, tal vez sea necesaria una serie de protocolos para definir acciones para distintos niveles de alerta. Asegúrese de que el personal sepa de la existencia del SAT, comprenda el tiempo que tendrá para responder a una alerta y esté familiarizado con los protocolos de respuesta.
  • En el caso de los activos críticos o interconectados, los protocolos deberían advertir a quienes dependan de ellos de la posible interrupción del servicio.
  • En el caso de los activos críticos o interconectados, los protocolos deberían advertir a los activos de reserva que su(s) servicio(s) podría(n) requerirse con carácter inmediato.

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• INTERDEPENDENCIA: considere la vulnerabilidad de otros activos dentro de la red de dependencias del proyecto. Si su proyecto depende de otros proyectos es importante evaluar la vulnerabilidad de toda la red si el servicio provisto es crítico. Más información
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  Además de la ubicación específica de un proyecto o una obra de construcción, es necesario también tener en cuenta otras ubicaciones que, en caso de verse afectadas durante una inundación, repercutirían negativamente en su proyecto o edificación. La consideración de otros sitios es aplicable en particular a infraestructuras esenciales que deberían seguir funcionando durante una inundación. También es importante asegurarse de que las rutas de escape sigan disponibles en todo momento durante las inundaciones. Por tanto, es posible que haya que tener en cuenta los enlaces de transporte que no estén situados en las inmediaciones del proyecto o de la obra.

  • Si su proyecto proporciona un servicio crítico y depende de servicios externos (p. ej., suministro de energía, redes informáticas y de comunicaciones) también deberá considerarse la vulnerabilidad a la inundación de dichos sistemas externos. Los servicios proporcionados externamente pueden estar radicados en una ubicación física distinta y estar, por tanto, sujetos a un nivel de peligro de inundación distinto.

  • El acceso al proyecto o la obra puede quedar restringido durante una inundación. Asegúrese de que las rutas de escape estén disponibles en todo momento.

  • Si el servicio prestado por su proyecto es crítico, se debería evaluar el efecto de la inundación en la capacidad de su proyecto para proporcionarlo. Todos los activos dependientes deben estar preparados para seguir funcionando durante un periodo sostenido si su proyecto se interrumpe. Se debería evaluar el peligro de inundación de los servicios de reserva para asegurarse de que no queden expuestos a la misma inundación.

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• GESTIÓN DEL PELIGRO DE INUNDACIÓN: su proyecto u construcción debería tener en cuenta medidas de gestión de las inundaciones, tales como la restauración de humedales naturales, la eliminación de superficies impermeables o el establecimiento de defensas contra inundaciones en el lugar del proyecto y en la cuenca de captación río arriba. Más información
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  La gestión de inundaciones incluye todas las medidas que pueden reducir los riesgos de inundación. Estas pueden abarcar desde la gestión de las cuencas de captación río arriba hasta el establecimiento de defensas frente a inundaciones. En ocasiones se alude a la gestión de las cuencas de captación río arriba como medidas de protección "verdes", dado que con frecuencia implican la restauración de humedales naturales o la eliminación de superficies impermeables. Algunos ejemplos de medidas de protección verdes son:

  • Medidas para reducir la escorrentía: la sustitución de superficies impermeables por paisajes naturales y la reforestación son medidas que reducirán la velocidad a la que el agua de lluvia se desplaza por la superficie de una cuenca de captación y hacia el río.

  • Almacenamiento de la escorrentía: los humedales y los embalses pueden almacenar el exceso de agua durante flujos extremos, reduciendo la magnitud de la inundación. Con frecuencia, la restauración de zonas naturales de humedales reducirá los riesgos de inundación, proporcionando también beneficios adicionales a los ecosistemas locales.

  La aplicación de defensas frente a inundaciones se conoce a veces como medidas de protección "grises", dado que implican la instalación de estructuras construidas para proteger zonas o para sacar agua lo más rápidamente posible. Algunos ejemplos de medidas grises son:

  • Incremento de la capacidad de los ríos: los canales de derivación y la profundización/ensanchamiento de canales son medidas que pueden utilizarse para aumentar la cantidad de agua que puede pasar a través de un cauce.

  • Defensas frente a inundaciones: las defensas frente a inundaciones pueden emplearse para separar la fuente del peligro (río) del receptor (p. ej., un edificio). Las opciones de gestión de inundaciones disponibles dependerán del tamaño del proyecto, los recursos disponibles y la disposición/capacidad de otros usuarios de la tierra en la cuenca de captación para participar en un programa de gestión de inundaciones. En el caso de grandes proyectos que abarquen partes significativas de la cuenca de captación de un río, se dispondrá de una serie de procedimientos de gestión de inundaciones, tales como medidas para reducir y almacenar la escorrentía del agua de lluvia. Para proyectos de pequeña escala, tal vez no sea posible aplicar medidas de reducción de las inundaciones río arriba. En vez de ello, las opciones disponibles pueden ser la instalación de defensas frente a inundaciones, con el objetivo de proteger la estructura o la obra de una llanura aluvial, o la creación de estructuras resistentes a las inundaciones. Independientemente de las medidas aplicadas, al poner en práctica las medidas de gestión de inundaciones es importante no tratarlas de forma aislada; su impacto sobre otras zonas puede ser considerable.

  La Organización Meteorológica Mundial (OMM) determinó que los intentos de controlar las inundaciones, a través de métodos tradicionales grises, en lugares o proyectos específicos, han tenido poco éxito en la reducción de las pérdidas y los daños producidos por las inundaciones. En vez de ello, la OMM ha descrito lo que denomina “gestión integrada de crecidas” (véase OMM – Gestión integrada de crecidas). La gestión integrada de crecidas se aleja de las medidas de control de inundaciones, como las defensas contra inundaciones diseñadas en ubicaciones concretas, y promueve la gestión del ciclo del agua en su conjunto. Este enfoque no solo pretende reducir los riesgos de inundación en zonas muy vulnerables, sino que también pretende crear oportunidades a partir de las inundaciones maximizando los beneficios netos del uso de las llanuras aluviales. Esto puede incluir recurrir a las zonas naturales de las llanuras aluviales o recuperar las tierras agrícolas. Siempre que sea posible, este enfoque integrado de la gestión de las inundaciones supone el mejor planteamiento para reducir los riesgos de inundación. Sin embargo, es probable que dichos enfoques requieran un marco de colaboración entre muchos sectores y organizaciones distintos. El Programa Asociado sobre Gestión de Crecidas (APFM) proporciona documentación, orientación y casos tipo que señalan cómo aplicar estrategias de gestión integrada de crecidas.

  • Averigüe si hay en marcha procedimientos de gestión de inundaciones en la región local y cómo se integrará su proyecto en el marco de gestión de inundaciones existente.

  • Para proyectos grandes, considere aplicar procedimientos de gestión de inundaciones, como la provisión de áreas de almacenamiento para caudales fluviales excesivos, o la aplicación de medidas para reducir la escorrentía del agua de lluvia.

  • Considere aplicar un enfoque de gestión integrada de crecidas siempre que sea posible (véase APFM).
  • Si su proyecto proporciona un servicio crítico, considere aplicar medidas básicas para garantizar que el proyecto pueda continuar funcionando en caso de inundación, como situar equipos electrónicos esenciales por sobre el nivel del suelo.
  • Lleve a cabo un análisis de la relación costo-beneficio para su evaluación que incluya elementos moderados de la defensa frente a inundaciones.
  • Plantéese garantizar la accesibilidad al proyecto en caso de inundación.
  • Considere un diseño resistente a las inundaciones si el activo presta un servicio crítico. Un diseño resistente a inundaciones permite que un edificio siga funcionando en caso de inundación; normalmente implica elevar todos los servicios esenciales por sobre la altura máxima de inundación plausible.
  • Valore la posibilidad de establecer defensas frente a inundaciones o un diseño resistente a inundaciones.
  • Las defensas frente a inundaciones pretenden impedir que el agua llegue al proyecto en caso de inundación. Las defensas deberían incluir la provisión de acceso al lugar garantizando que las rutas de acceso no se inunden.
  • Los diseños resistentes a inundaciones deberían permitir que un edificio siga funcionando aun cuando se inunde. Normalmente esto implica elevar todos los servicios esenciales del edificio por sobre la altura máxima de inundación plausible (usando, por ejemplo, pilotes, estructuras flotantes, etc.)

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• NO AUMENTE EL PELIGRO: la infraestructura construida puede alterar el peligro de inundación. La construcción de una obra de infraestructura importante puede alterar de forma considerable el paisaje y posiblemente influir en cómo responde una zona durante una inundación. Cualquier alteración del terreno debería llevarse a cabo considerando sus repercusiones en la hidrología local. Más información
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  Al realizar nuevas construcciones, es importante considerar cómo afactarán la hidrología local. Las infraestructuras construidas pueden cambiar significativamente el modo en que una zona responde a las precipitaciones y la forma en que una zona transporta el agua, aumentando potencialmente los riesgos de inundación. Por ejemplo, sustituir grandes zonas permeables por superficies o estructuras impermeables incrementará la escorrentía del agua de lluvia. Se tendrán que establecer sistemas de drenaje suficientes para transportar el exceso de agua que en el pasado habría sido absorbido por el terreno fuera del lugar. No obstante, esto incrementará la velocidad a la que el agua de lluvia entra en las redes fluviales locales, aumentando potencialmente los riesgos de inundación en zonas aguas abajo.

  La obstrucción de los cauces, por ejemplo mediante la construcción de un puente mal situado, también puede aumentar los riesgos de inundación en zonas adyacentes, así como río arriba. Esto generará la posibilidad de que se produzcan inundaciones de forma más regular y con una magnitud mayor. Cualquier proyecto que interfiera en la capacidad de drenaje de un cauce puede además multiplicar el riesgo de inundación al permitir que se acumulen residuos transportados por el agua, limitando aún más el flujo.

  Los edificios y proyectos también pueden exacerbar los riesgos de inundación río abajo al reducir la capacidad de almacenamiento de las llanuras aluviales. Si una construcción elimina un espacio que anteriormente almacenaba el exceso de agua, aumentará la magnitud o la velocidad de la escorrentía. Estas consideraciones también son aplicables a las defensas contra inundaciones y a las medidas de encauzamiento. La aplicación de defensas contra inundaciones eliminará, por su propia naturaleza, cierta capacidad de almacenamiento de las llanuras aluviales y exacerbará los riesgos de inundación en otras partes. De igual modo, es probable que las medidas destinadas a ampliar la capacidad del cauce del río para que el drenaje en la zona sea más eficiente aumenten la magnitud de la inundación río abajo.

  Además de las consecuencias humanas directas, también deben tenerse en cuenta desde el punto de vista medioambiental los impactos que tiene un proyecto sobre el comportamiento de las inundaciones a nivel local. Las llanuras aluviales son recursos ecológicos valiosos que proporcionarán un hábitat a una amplia variedad de plantas y animales. Debe considerarse el impacto potencialmente negativo de todos los proyectos sobre los ecosistemas locales, ya sea a través de la eliminación de zonas de inundación naturales o la intensificación de la inundación.

  • Asegúrese de que las medidas de protección aplicadas no exacerben los riesgos de inundación en otras zonas.
  • Para proyectos de mayor envergadura se requerirá una evaluación de riesgos de inundación minuciosa.

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